Soluţii privind aplicarea noului cadru legislativ în domeniul achiziţiilor publice / 23 septembrie 2016, Timișoara
Expert Aktiv Group organizează forumul
Soluţii privind aplicarea noului cadru legislativ în domeniul achiziţiilor publice
Timișoara
23 septembrie 2016
Invitații evenimentului:
– Specialişti din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP);
– Specialişti din cadrul Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC);
– Eduard BADEA, specialist în achiziţii publice;
– Gelu CAZAN, consultant, expert în noua problematică a achiziţiilor publice;
– Avocaţi, specialişti, practicieni în materia achiziţiilor publice.
Certificare: Certificat de participare eliberat de Revista de Achiziţii Publice. La cerere, pentru deţinătorii de certificate de perfecţionare/specializare pentru ocupaţia EXPERT ACHIZIŢII PUBLICE, prin completarea formularului de înscriere, se eliberează suplimentul europass în conformitate cu Ordinul comun MMFPS/MECTS, nr. 4469/12 iunie 2012 şi a Deciziei PE şi CE nr. 2241/2004/CE.
Analiză și dezbateri, privind:
Normele metodologice de aplicare a noii legislaţii privind achiziţiile publice: HG nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale; HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
• Schimbarea adusă de strategia de contractare, pe etape: pregătirea procesului de achiziție și derularea procedurii; serviciile auxiliare achiziției şi recurgerea la expertiza externă.
• Detalierea regulilor de calcul a valorii estimate a achiziției; Detalierea modalităților de consultare a pieței; fișa de date și documentele suport (documentul unic european, DEAU); obligații privind încărcarea documentației de atribuire în SEAP.
• Explicitarea criteriilor de atribuire „calitate-preț” și „costul cel mai scăzut”; obligativitate şi tehnici uzuale de calcul.
• Procedurile desfășurate integral prin mijloace electronice (online) devin regulă pentru toate tipurile de proceduri; Procedura simplificată inițiată prin publicarea în SEAP a unui anunț de participare simplificat, însoțit de documentația de atribuire aferentă: perioade și date limită pentru oferte.
• O nouă abordare ce trebuie urmată de autoritățile contractante în procesul de evaluare a ofertelor; defalcarea procesului pe faze finalizate cu rezultate intermediare ce sunt comunicate ofertanților; documentarea deciziilor comisiei de evaluare pentru asigurarea trasabilităţii acestora în orice moment.
• Eliminarea rigidităţii “prețului neobișnuit de scăzut”; identificarea de către comisia de evaluare a elementelor de preț ce diferă cu mult de prețurile pieței.
• Alte noutăţi şi aplicabilitatea lor considerate de importanţă majoră, la propunerea speakerilor şi a participanților.
Aspecte practice privind noul sistem al achiziţiilor publice în România: componenta instituţională şi componenta legislativă:
• Legea 98/2016 privind achiziţiile publice: proceduri de atribuire și praguri de aplicabilitate; termene; consultarea pieţei; împărţirea pe loturi ( facilităţi pentru IMM-uri); DEAU; E-Certis; Etichete; reguli de evitare a conflictului de interese; eligibilitatea; informarea candidaţilor/ofertanţilor; modificarea contractelor.
• Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică/a contractelor de concesiune/organizarea și funcționarea CNSC: Competenţe de soluţionare a litigiilor în procesul de atribuire; Notificarea prealabilă; Căi de atac: administrativ-jurisdicţională/judiciară; Cauţiunea; Suspendarea procedurii de atribuire; Soluţionarea contestaţiei; Calea de atac împotriva deciziilor CNSC; Nulitatea contractelor.
• Legea 99/2016 privind achiziţiile sectoriale: praguri privind achiziţiile efectuate de entităţile care îşi desfăşoară activitatea în sectoarele speciale; Consultări preliminare ale pieței; Utilizarea DEAU; Etichete; Arhiva de certificare online (e-Certis); Confidenţialitate; Tipuri de proceduri; Criteriul de atribuire: “oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”; Conflictul de interese; Utilizarea capacităţilor altor entităţi; Modificarea contractelor în derulare.
• Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii: Principii legislative şi practice; Pragul şi metode de calculare a valorii estimate a concesiunilor; Durata concesiunii; Combaterea corupţiei şi prevenirea conflictelor de interese; Proceduri de atribuire: licitaţia deschisă, dialogul competitiv, negocierea fără publicare a unui anunț de concesionare; Criterii de atribuire; Modificarea contractelor de concesiune; Încetarea concesiunilor.
Analiza, dezbateri şi soluţii privind:
• Instrucțiunea ANAP nr. 1 din 2 martie 2016 şi Instrucțiunea nr. 2 din 31 martie 2016; decizii, ordine şi hotărâri de importanţă majoră;
• Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică şi a organizării concursurilor de soluţii; noile praguri valorice valabile pentru proceduri şi pentru achiziţia directă; modalitățile de aplicare a procedurii simplificate – Compartimentul intern specializat în domeniul achiziţiilor publice.
• Procedurile de atribuire reglementate de lege, aplicabile pentru atribuirea contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru sau organizarea concursurilor de soluții cu o valoare estimată mai mare decât pragurile menţionate: licitația deschisă; licitația restrânsă; negocierea competitivă; dialogul competitiv; parteneriatul pentru inovare; negocierea fără publicare prealabilă; concursul de soluții; acordul cadru, sistemul dinamic.
• Legea nr. 20/2016 – utilizarea mijloacelor electronice; e-Certis, sistemul on-line şi off-line; licitaţia deschisă şi paşii de urmat; Catalogul electronic şi noul SEAP; dosarul achiziţiei – trasabilitatea acţiunilor asigurată de SICAP; arhivarea electronică a dosarului achiziţiei publice în cazul procedurilor efectuate prin mijloace electronice.
• Dezvoltarea platformei SICAP; publicarea modificărilor contractului de achiziţie publică/acordului-cadru (prețul final al contractului); mesaje de atenţionare; rezultatele implementării SICAP; generarea de rapoarte și statistici; interconectarea sistemului informatic al CNSC cu SICAP; Activităţi de achiziţie centralizată; Plăţi directe către subcontractanţii declaraţi; Includerea feedback-ului de piaţă la definitivarea caietului de sarcini/documentaţiei descriptive; reguli de estimare a valorii contractului.
• Reguli de publicitate; transparenţă şi autocorectarea în timpul unei proceduri vs. tratamentul egal. Plata directă a subcontractanţilor.
• Criterii de calificare şi selecţie. Criterii de atribuire: preţul cel mai scăzut; costul cel mai scăzut; cel mai bun raport calitate-preţ; Liste oficiale ale operatorilor economici agreaţi şi certificarea de către organisme de drept public sau privat; actele adiţionale; noutăţi privind contractele FIDIC.
• Clarificări şi soluţionarea contestaţiilor; noi modifcări legislative privind întocmirea contestaţiei; cererea de recurs împotriva deciziei CNSC.
• Evaluarea ex-ante a documentațiilor de atribuire transmise prin intermediul SEAP realizată în conformitate cu HG nr. 394/2016, HG nr. 395/2016 și ale Ordinului nr. 264/2016 publicat în M.Of. nr. 432/9 iunie 2016; regularitatea şi calitatea procesului de achiziţii – impactul în contextul simplificării controlului ex-ante şi ex-post, a îmbunătăţirii şi extinderii sistemelor de prevenţie a conflictelor de interese.
Tarif de participare: 400 lei/participant (exclusiv TVA)
Tariful cuprinde: participarea la eveniment, mapă de lucru, materiale informative, coffee break şi lunch.
În speranţa că veţi da curs invitaţiei noastre, aşteptăm să ne contactaţi la e-mail: [email protected], [email protected] sau la telefon/fax 031.428.37.35, 0234/313.320 sau la coordonator eveniment: Olivia LIHU – 0753.025.983; Director eveniment – Carmen ŞERBĂNOIU 0753.025.982