Probleme practice în procesul de implementare a noilor reglementări privind achizițiile publice / 30 septembrie 2016, București
Expert Aktiv Group organizează reuniunea anuală a experților și specialiștilor în domeniul achizițiilor publice cu tema
Probleme practice în procesul de implementare a noilor reglementări privind achizițiile publice
București, Hotel Sheraton, Sala Arizona
30 septembrie 2016
Moderator eveniment: Petrică-Mihail MARCOCI, cadru universitar, formator de specialitate în pregătirea experţilor privind prevenirea şi combaterea corupţiei în domeniul achizițiilor publice.
Cuvânt de deschidere – Bogdan PUŞCAŞ, Preşedinte Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice.
Speakeri invitați:
Silviu-Cristian POPA – preşedinte Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor;
Mihai FENTZEL – șef Serviciu Inspecţia de Integritate Agenţia Naţională de Integritate;
Eduard BADEA – specialist achiziţii publice;
Florentina DRĂGAN – preşedinte complet Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor;
Marius GOGESCU – specialist achiziţii publice;
Gelu CAZAN – consultant achiziţii publice;
av. Călin ALEXE – expert practician în problematica achiziţiilor publice;
Dan-Rareş RĂDUCANU – avocat practician în achiziţii publice.
Certificare:
Certificat de participare emis de Revista de Achiziţii Publice. La cerere, pentru deţinătorii de certificate de perfecţionare/specializare pentru ocupaţia EXPERT ACHIZIŢII PUBLICE, prin completarea formularului de înscriere, se eliberează suplimentul europass în conformitate cu Ordinul comun MMFPS/MECTS, nr. 4469/12 iunie 2012 şi a Deciziei PE şi CE nr. 2241/2004/CE.
Analiză și dezbateri privind:
Normele metodologice de aplicare a noii legislaţii privind achiziţiile publice: HG nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale; HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice.
• Schimbarea adusă de strategia de contractare, pe etape: pregătirea procesului de achiziţie şi derularea procedurii; serviciile auxiliare achiziţiei şi recurgerea la expertiza externă.
• Detalierea regulilor de calcul a valorii estimate a achiziţiei; Detalierea modalităţilor de consultare a pieţei; fişa de date şi documentele suport (documentul unic european, DEAU); obligaţii privind încărcarea documentaţiei de atribuire în SEAP.
• Explicitarea criteriilor de atribuire „calitate-preţ” şi „costul cel mai scăzut”; obligativitate şi tehnici uzuale de calcul.
• Procedurile desfăşurate integral prin mijloace electronice (online) devin regulă pentru toate tipurile de proceduri; Procedura simplificată iniţiată prin publicarea în SEAP a unui anunţ de participare simplificat, însoţit de documentaţia de atribuire aferentă: perioade şi date limită pentru oferte.
• O nouă abordare ce trebuie urmată de autorităţile contractante în procesul de evaluare a ofertelor; defalcarea procesului pe faze finalizate cu rezultate intermediare ce sunt comunicate ofertanţilor; documentarea deciziilor comisiei de evaluare pentru asigurarea trasabilităţii acestora în orice moment.
• Eliminarea rigidităţii “preţului neobişnuit de scăzut”; identificarea de către comisia de evaluare a elementelor de preţ ce diferă cu mult de preţurile pieţei.
• Alte noutăţi şi aplicabilitatea lor considerate de importanţă majoră, la propunerea speakerilor şi a participanților.
Aspecte practice privind Noul sistem al achiziţiilor publice în România: componenta instituţională şi componenta legislativă:
• Legea 98/2016 privind achiziţiile publice: proceduri de atribuire şi praguri de aplicabilitate; termene; consultarea pieţei; împărţirea pe loturi (facilităţi pentru IMM-uri); DEAU; E-Certis; Etichete; reguli de evitare a conflictului de interese; eligibilitatea; informarea candidaţilor/ofertanţilor; modificarea contractelor.
• Legea 99/2016 privind achiziţiile sectoriale: praguri privind achiziţiile efectuate de entităţile care îşi desfăşoară activitatea în sectoarele speciale; Consultări preliminare ale pieţei; Utilizarea DEAU; Etichete; Arhiva de certificare online (e-Certis); Confidenţialitate; Tipuri de proceduri; Criteriul de atribuire: “oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”; Conflictul de interese; Utilizarea capacităţilor altor entităţi; Modificarea contractelor în derulare.
Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii: Principii legislative şi practice; Pragul şi metode de calculare a valorii estimate a concesiunilor; Durata concesiunii; Combaterea corupţiei şi prevenirea conflictelor de interese;
• Proceduri de atribuire: licitaţia deschisă, dialogul competitiv, negocierea fără publicare a unui anunţ de concesionare; Criterii de atribuire; Modificarea contractelor de concesiune; Încetarea concesiunilor. Legea 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică/a contractelor de concesiune/organizarea şi funcţionarea CNSC: Competenţe de soluţionare a litigiilor în procesul de atribuire; Notificarea prealabilă; Căi de atac: administrativ-jurisdicţională/judiciară; Cauţiunea; Suspendarea procedurii de atribuire; Soluţionarea contestaţiei; Calea de atac împotriva deciziilor CNSC; Nulitatea contractelor.
Analiza, dezbateri şi soluţii la problemele participantilor, privind:
• Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică şi a organizării concursurilor de soluţii; noile praguri valorice valabile pentru proceduri şi pentru achiziţia directă; modalităţile de aplicare a procedurii simplificate – Compartimentul intern specializat în domeniul achiziţiilor publice.
• Procedurile de atribuire reglementate; atribuirea contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru sau organizarea concursurilor de soluţii cu o valoare estimată mai mare decât pragurile menţionate: licitaţia deschisă; licitaţia restrânsă; negocierea competitivă; dialogul competitiv; parteneriatul pentru inovare; negocierea fără publicare prealabilă; concursul de soluţii; acordul cadru, sistemul dinamic.
• Legea nr.20/2016 – utilizarea mijloacelor electronice; e-Certis, sistemul on-line şi off-line; licitaţia deschisă şi paşii de urmat; Catalogul electronic şi noul SEAP; dosarul achiziţiei – trasabilitatea acţiunilor asigurată de SICAP; arhivarea electronică a dosarului achiziţiei publice în cazul procedurilor efectuate prin mijloace electronice.
• Dezvoltarea platformei SICAP; publicarea modificărilor contractului de achiziţie publică/acordului-cadru (preţul final al contractului); mesaje de atenţionare; rezultatele implementării SICAP; generarea de rapoarte şi statistici; interconectarea sistemului informatic al CNSC cu SICAP; Activităţi de achiziţie centralizată; Plăţi directe către subcontractanţii declaraţi; Includerea feedback-ului de piaţă la definitivarea caietului de sarcini/documentaţiei descriptive; reguli de estimare a valorii contractului.
• Reguli de publicitate; transparenţă şi autocorectarea în timpul unei proceduri vs. tratamentul egal. Plata directă a subcontractanţilor.
• Criterii de calificare şi selecţie. Criterii de atribuire: preţul cel mai scăzut; costul cel mai scăzut; cel mai bun raport calitate-preţ; Liste oficiale ale operatorilor economici agreaţi şi certificarea de către organisme de drept public sau privat; actele adiţionale; noutăţi privind contractele FIDIC.
• Clarificări şi soluţionarea contestaţiilor; noi modifcări legislative privind întocmirea contestaţiei; cererea de recurs împotriva deciziei CNSC.
• Evaluarea ex-ante a documentaţiilor de atribuire transmise prin intermediul SEAP realizată în conformitate cu HG nr. 394/2016, HG nr. 395/2016 şi ale Ordinului nr. 264/2016 publicat în M.Of. nr. 432/9 iunie 2016; regularitatea şi calitatea procesului de achiziţii – impactul în contextul simplificării controlului ex-ante şi ex-post, a îmbunătăţirii şi extinderii sistemelor de prevenţie a conflictelor de interese.
Tarif de participare: 400 lei/participant (exclusiv TVA).
Tariful cuprinde: participarea la eveniment, mapă de lucru, suport de curs, materiale informative, coffee break, lunch.
În speranţa că veţi da curs invitaţiei noastre, aşteptăm să ne contactaţi până la data de 22 septembrie 2016 la e-mail: office@revista-achiziţii.ro; [email protected] sau la telefon/fax 0314.28.37.35, 021.311.71.01, 0234.313.320 sau la: Coordonator eveniment: Anca VASILOIU 0753.025.987; Director eveniment: Carmen ŞERBĂNOIU: 0753.025.982.