{"id":20597,"date":"2024-04-29T00:00:57","date_gmt":"2024-04-28T22:00:57","guid":{"rendered":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/?p=20597"},"modified":"2024-10-04T17:05:26","modified_gmt":"2024-10-04T14:05:26","slug":"santajul-imobiliar-deturnarea-actiunilor-in-anularea-autorizatiilor-de-construire-si-a-documentatiilor-de-urbanism-de-la-scopul-lor-legitim-29-aprilie-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/20597\/santajul-imobiliar-deturnarea-actiunilor-in-anularea-autorizatiilor-de-construire-si-a-documentatiilor-de-urbanism-de-la-scopul-lor-legitim","title":{"rendered":"\u0218antajul imobiliar: Deturnarea ac\u021biunilor \u00een anularea autoriza\u021biilor de construire \u0219i a documenta\u021biilor de urbanism de la scopul lor legitim \/ 29 aprilie 2024 (edi\u021bia 636)"},"content":{"rendered":"<h4 style=\"text-align: center; color: red;\">Dezbaterea poate fi vizionat\u0103 <a href=\"https:\/\/video.juridice.ro\/categorii\/dezbateri\/santajul-imobiliar-deturnarea-actiunilor-in-anularea-autorizatiilor-de-construire-si-a-documentatiilor-de-urbanism-de-la-scopul-lor-legitim-29-aprilie-2024-ed-636\/\">aici<\/a>.<\/h4>\n<div style=\"margin-top: 10px;\"><strong>Moderator<\/strong><\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\"><a href=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/andreea-cristina-secu\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone\" title=\"Andreea-Cristina Secu\" src=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/Andreea-Secu.jpeg\" alt=\"Andreea-Cristina Secu\" \/><\/a><br \/>\nAv. <a title=\"Andreea-Cristina Secu\" href=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/andreea-cristina-secu\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Andreea-Cristina Secu<\/a>, SECU LEGAL<\/div>\n<div><strong>Invita\u021bi<\/strong> (ordine alfabetic\u0103)<\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\"><a href=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/ramona-birlog\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone\" src=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/Ramona-Birlog-1.png\" alt=\"Ramona B\u00eerlog\" \/><\/a><br \/>\nAv. dr. <a title=\"Ramona B\u00eerlog\" href=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/ramona-birlog\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Ramona B\u00eerlog<\/a>, Partner FIRON BAR-NIR<\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\"><a href=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/dan-cristea\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone\" title=\"Dan Cristea\" src=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Dan-Cristea.png\" alt=\"Dan Cristea\" \/><\/a><br \/>\nAv. <a title=\"Dan Cristea\" href=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/dan-cristea\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Dan Cristea<\/a>, Partner \u021aUCA ZB\u00c2RCEA &amp; ASOCIA\u021aII<\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\"><a href=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/bogdan-dumitrache\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone\" title=\"Bogdan Dumitrache\" src=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/Bogdan-Dumitrache.png\" alt=\"Bogdan Dumitrache\" \/><\/a><br \/>\nExec. jud. <a title=\"Bogdan Dumitrache\" href=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/bogdan-dumitrache\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Bogdan Dumitrache<\/a>, B.E.J.A. Dumitrache \u0219i Dumitrache<\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\"><a href=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/florentina-frumusanu\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone\" title=\"Florentina Frumu\u0219anu\" src=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/wp-content\/uploads\/2017\/12\/Florentina-Frumusanu.png\" alt=\"Florentina Frumu\u0219anu\" \/><\/a><br \/>\nAv. <a title=\"Florentina Frumu\u0219anu\" href=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/florentina-frumusanu\" target=\" rel=\" rel=\"noopener noreferrer\">Florentina Frumu\u0219anu<\/a>, Partner BUDU\u0218AN &amp; ASOCIA\u021aII<\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\"><a href=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/manuela-tabaras\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone\" title=\"Manuela T\u0103b\u0103ra\u0219\" src=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/Manuela-Tabaras.png\" alt=\"Manuela T\u0103b\u0103ra\u0219\" \/><\/a><br \/>\nNotar public, conf. univ. dr. <a title=\"Manuela T\u0103b\u0103ra\u0219\" href=\"https:\/\/profesionisti.juridice.ro\/manuela-tabaras\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Manuela T\u0103b\u0103ra\u0219<\/a>, Facultatea de Drept a Universit\u0103\u021bii Titu Maiorescu din Bucure\u0219ti<\/div>\n<p><strong>AGENDA:<\/strong><br \/>\nSfera subiec\u021bilor de drept relevan\u021bi pentru tema dezbaterii: ter\u021bii v\u0103t\u0103ma\u021bi \u00eentr-un drept sau interes legitim.<\/p>\n<p>Ace\u0219tia pot ataca autoriza\u021biile de construire \u0219i PUD-urile (acte administrative individuale) \u00een temeiul art. 7 alin. (3) din Legea 554\/2004:<\/p>\n<p>\u201eEste \u00eendrept\u0103\u0163it\u0103 s\u0103 introduc\u0103 pl\u00e2ngere prealabil\u0103 \u015fi persoana v\u0103t\u0103mat\u0103 \u00eentr-un drept al s\u0103u sau \u00eentr-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept.\u201d<\/p>\n<p>NB: A\u0219a cum s-a re\u021binut \u00een Minuta \u00cent\u00e2lnirii pre\u0219edin\u021bilor sec\u021biilor specializate ale \u00cenaltei Cur\u021bi de Casa\u021bie \u0219i Justi\u021bie \u0219i cur\u021bilor de apel dedicate unific\u0103rii practicii judiciare \u00een domeniul contencios administrativ \u0219i fiscal de la Cluj-Napoca, din data de 5 \u2013 6 mai 2022, PUD-ul este o reglementare cu caracter specific (i.e. pentru o parcel\u0103), av\u00e2nd natura juridic\u0103 a unui act administrativ cu caracter individual:<\/p>\n<p>\u201e\u00cen interpretarea dispozi\u021biilor art. 48 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 350\/2021, raportat la art.2 alin.1 lit. c din Legea nr.554\/2004, hot\u0103r\u00e2rea de consiliul local de aprobare a planul urbanistic de detaliu are natura juridic\u0103 de act administrativ unilateral cu caracter individual\u201d.<\/p>\n<p>O precizare aici pentru clarificarea conceptelor: c\u00e2nd se atac\u0103 un PUZ reclamantul nu este ter\u021b (pentru c\u0103 PUZ-ul este un act administrativ cu caracter normativ conform Deciziei ICCJ nr. 12\/2021 dat\u0103 pe calea RIL) ci o persoan\u0103 v\u0103t\u0103mat\u0103 \u00eentr-un drept recunoscut de lege sau \u00eentr-un interes legitim conform art. 8 alin. (1) din legea 554\/2004:<\/p>\n<p>\u201cPersoana v\u0103t\u0103mat\u0103 \u00eentr-un drept recunoscut de lege sau \u00eentr-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral, nemul\u0163umit\u0103 de r\u0103spunsul primit la pl\u00e2ngerea prealabil\u0103 sau care nu a primit niciun r\u0103spuns&#8230;\u201d<\/p>\n<p>1. Vecinii<\/p>\n<p>1.1. Care sunt condi\u021biile v\u0103t\u0103m\u0103rii \u00een cazul vecinului?<\/p>\n<p>Ce \u00eel face pe vecin s\u0103 fie considerat a avea un interes legitim \u00een fomularea unei astfel de ac\u021biuni?<\/p>\n<p>(i) exemple din practica instan\u021belor:<br \/>\n&#8211; Afectarea accesului, prin supra-aglomerarea c\u0103ilor de acces sau prin \u00eengreunarea accesului autovehiculelor speciale;<br \/>\n&#8211; Afectarea gradului de \u00eensorire;<br \/>\n&#8211; \u00cenc\u0103lcarea distina\u021belor minime fa\u021b\u0103 de limita de hotar;<br \/>\n&#8211; Poluare \u0219i zgomot;<br \/>\n&#8211; Instituirea unor servitu\u021bi de vedere \u0219i afectarea intimit\u0103\u021bii.<\/p>\n<p>(ii) are relevan\u021b\u0103 legalitatea\/ valabilitatea titlului de proprietate al vecinului asupra imobilului s\u0103u \u00een leg\u0103tur\u0103 cu care reclam\u0103 v\u0103t\u0103marea?<\/p>\n<p>&#8211; spe\u021b\u0103 concret\u0103: vecinul nu are casa intabulat\u0103 \u00een CF. Poate justifica o v\u0103t\u0103mare?<\/p>\n<p>&#8211; vecinul care are doar un teren liber de construc\u021bii poate justifica o v\u0103t\u0103mare?<\/p>\n<p>&#8211; vecinul care a edificat el insusi cu depasirea nivelului de intaltime permis de lege poate justifica o vatamare?<\/p>\n<p>Poate fi invocat\u0103 pe cale de excep\u021bie, \u00eentr-o astfel de ac\u021biune, nulitatea actului de proprietate al vecinului?<\/p>\n<p>(iii)           Vecinul care avea cuno\u0219tin\u021b\u0103 de ini\u021bierea \u0219i elaborarea unui PUD sau PUZ \u0219i care nu particip\u0103 la etapa inform\u0103rii \u0219i consult\u0103rii publicului conform Legii 350\/2001 (ci atac\u0103 direct actul cu pl\u00e2ngere prealabil\u0103 sau \u00een fa\u021ba instan\u021bei de contencios) poate fi sanc\u021bionat pentru abuz de drept procedural?<\/p>\n<p>(iv)           Conduita vecinului care a\u0219teapt\u0103 ca autoriza\u021bia sau PUZ-ul\/ PUD-ul s\u0103 intre \u00een circuitul civil \u0219i s\u0103 produca efecte juridice (pentru a ocoli procedura plagerii prealabile) poate reprezenta un abuz de drept procedural? Poate fi atrasa raspunderea vecinului care a intarziat sa atace autorizatia sau PUZ-ul inainte ca investitorul s\u0103 fi \u00eenceput lucr\u0103rile de construire\/ angajarea costurilor semnificative \u00een proiect?<\/p>\n<p>2.            Organismele sociale interesate (ONG-urile)<\/p>\n<p>a)            In legatura cu vatamarea pe care organismele sociael interesate trebuie sa o probeze, relevant\u0103 este Decizia ICCJ nr. 8\/2020 pronun\u021bat\u0103 pe calea recursului \u00een interesul legii care supune c\u0103 interesul interesului legitim public trebuie sa fie subsidiar invoc\u0103rii unui interes legitim privat:<\/p>\n<p>\u201e\u00cen vederea exercit\u0103rii controlului de legalitate asupra actelor administrative la cererea asocia\u021biilor, \u00een calitate de organisme sociale interesate, invocarea interesului legitim public trebuie s\u0103 fie subsidiar\u0103 invoc\u0103rii unui interes legitim privat, acesta din urm\u0103 decurg\u00e2nd din leg\u0103tura direct\u0103 dintre actul administrativ supus controlului de legalitate \u0219i scopul direct \u0219i obiectivele asocia\u021biei, potrivit statutului.\u201d<\/p>\n<p>b)           Ce s-a avut \u00een vedere mai exact prin stabilirea de catre ICCJ a acestui raport de subsidiaritate intre interes public si interes privat?<\/p>\n<p>Interesul legitim privat este definit prin art. 2 alin. 1 lit. p din Legea nr. 554\/2004 = posibilitatea de a pretinde o anumit\u0103 conduit\u0103, \u00een considerarea realiz\u0103rii unui drept subiectiv viitor \u0219i previzibil, prefigurat;<\/p>\n<p>Interesul legitim public definit de art. 2 alin. 1 lit. r din acela\u0219i act normativ = interesul care vizeaz\u0103 ordinea de drept \u0219i democra\u021bia constitu\u021bional\u0103, garantarea drepturilor, libert\u0103\u021bilor \u0219i \u00eendatoririlor fundamentale ale cet\u0103\u021benilor, satisfacerea nevoilor comunitare, realizarea competen\u021bei autorit\u0103\u021bilor publice.<\/p>\n<p>Extras din Hotararea nr. 71\/2020 pronun\u021bat\u0103 de c\u0103tre Curtea de Apel T\u00e2rgu Mure\u0219:<\/p>\n<p>Astfel, reclamanta (i.e. \u00een spe\u021b\u0103, un ONG), \u00een sensul statuat de Decizia nr. 8\/2020 dat\u0103 \u00een recurs \u00een interesul legii, justific\u0103 at\u00e2t un interes legitim privat, prin aceea c\u0103-i este recunoscut\u0103 posibilitatea de a pretinde o anumit\u0103 conduit\u0103, \u00een considerarea protej\u0103rii membrilor s\u0103i, \u00een promovarea valorilor spirituale regionale de la ter\u0163i care \u00eencalc\u0103 aceste valori, precum \u015fi un interes legitim public, \u00een subsidiar, respectiv acela de respectare a drepturilor cet\u0103\u0163enilor rom\u00e2ni de etnie maghiar\u0103.<\/p>\n<p>c)            Ca efect al acestei decizii s-au diminuat \u00een practic\u0103 ac\u021biunile exercitate de organismele sociale interesate \u00eempotriva autoriza\u021biilor de construire \u0219i documenta\u021biilor de urbanism?<\/p>\n<p>3.            Care este termenul limit\u0103 p\u00e2n\u0103 la care poate fi formulat\u0103 o astfel de ac\u021biune \u0219i de c\u00e2nd curge el?<\/p>\n<p>Conform Legii 554\/2004, pl\u00e2ngerea prealabil\u0103:<\/p>\n<p>&#8211; (art. 7 alin. 1 indice 1), \u00een cazul actului administrativ normativ, poate fi formulat\u0103 oric\u00e2nd, iar<\/p>\n<p>&#8211; (art. 7 alin. 3) \u00een cazul actului administrativ individual, poate fi formulat\u0103 \u00een cel mult 30 de zile din momentul \u00een care persoana v\u0103t\u0103mat\u0103 a luat cuno\u015ftin\u0163\u0103, pe orice cale, de con\u0163inutul actului, dar nu mai t\u00e2rziu de 6 luni de la data la care a luat cuno\u015ftin\u0163\u0103, pe orice cale, de con\u0163inutul acestuia.<\/p>\n<p>&#8211; pl\u00e2ngerea nu este obligatorie (nici \u00eentr-un caz nici \u00een cel\u0103lalt) dac\u0103 actul a intrat \u00een circuitul civil \u0219i a produs efecte juridice.<\/p>\n<p>Conform Legii 554\/2004, atacarea actului \u00een fa\u021ba instan\u021bei de contencios:<\/p>\n<p>&#8211; (art. 11 alin. 4) poate fi f\u0103cut\u0103 oric\u00e2nd \u00een cazul actului administrativ normativ, iar<\/p>\n<p>&#8211; \u00een cazul actului administrativ individual, \u00een 6 luni de la comunicarea r\u0103spunsului la pl\u00e2ngerea prealabil\u0103 sau de la data expir\u0103rii termenului de solu\u0163ionare a pl\u00e2ngerii prealabile sau de la data lu\u0103rii la cuno\u015ftin\u0163\u0103 a con\u0163inutului actului, dac\u0103 pl\u00e2ngerea prealabil\u0103 nu mai este obligatorie.<\/p>\n<p>Aten\u021bie: cu privire la PUZ (act normativ) \u0219i la PUD (act individual) nu se aplic\u0103 Legea 554\/2004, ci Legea 350\/2001 care prevede \u00een art. 64 alin. (3) c\u0103 dreptul de a ataca hot\u0103r\u00e2rile de aprobare se prescrie \u00een termen de 5 ani de la data aprob\u0103rii.<\/p>\n<p>3.1.           Ce \u00eenseamn\u0103 data lu\u0103rii la cuno\u0219tin\u021b\u0103 de c\u0103tre ter\u021b de con\u021binutul autoriza\u021biei de construire?<\/p>\n<p>Formele de publicitate a autoriza\u021biei de construire sunt prev\u0103zute de art. 23 din Legea 50\/1991<\/p>\n<p>Conform art. 7 alin. (23 indice 4) din Legea 50\/1991, \u00een vigoare din aprilie 2023, con\u0163inutul autoriza\u0163iei de construire se consider\u0103 adus la cuno\u015ftin\u0163a organismelor sociale interesate la data ultimei opera\u0163iuni de publicitate, mai precis la data finaliz\u0103rii opera\u0163iunilor de publicitate de c\u0103tre autoritatea public\u0103 \u00een conformitate cu prevederile alin. (23 indce 2), la data \u00eencheierii prin care s-a dispus notarea \u00een cartea funciar\u0103, la data public\u0103rii informa\u0163iilor men\u0163ionate \u00eentr-un ziar de larg\u0103 r\u0103sp\u00e2ndire sau la data afi\u015f\u0103rii panoului de identificare a investi\u0163iei, \u00een conformitate cu prevederile alin. (23 indice 3), indiferent care dintre aceste date survine ultima.<\/p>\n<p>(23 indice 5) F\u0103r\u0103 a se modifica \u00een niciun fel data ultimei opera\u0163iuni de publicitate, stabilit\u0103 conform alin. (23 indice 4), la care con\u0163inutul autoriza\u0163iei de construire se consider\u0103 adus la cuno\u015ftin\u0163a organismelor sociale interesate, acestea, precum \u015fi restul publicului interesat pot solicita, spre studiu, informa\u0163iile prev\u0103zute la alin. (23 indice 1), precum \u015fi restul documentelor care au caracter public, potrivit prezentei legi, la sediul autorit\u0103\u0163ii publice emitente.<\/p>\n<p>Aceste texte din Legea 50\/1991 se refer\u0103 doar la organismele sociale interesate (\u00een mod specific), nu \u0219i la ter\u021bi. Prin urmare, pentru ter\u021bi c\u00e2nd se consider\u0103 adus\u0103 la cuno\u0219tin\u021b\u0103 autoriza\u021bia de construire?<\/p>\n<p>Limitarea acestui text de lege doar la sfera organismelor sociale inteesate comport\u0103 sau nu probleme de constitu\u021bionalitate \u2013 i.e. \u00eenc\u0103lcarea principiului egalit\u0103\u021bii \u00een fa\u021ba legii.<\/p>\n<p>Relevant\u0103 \u00een acest sens, din perspectiva solu\u021biilor din practica instan\u021belor pe care le sintetizeaz\u0103, este Decizia ICCJ nr. 74\/2018 privind examinarea sesiz\u0103rii formulate de Curtea de Apel Cluj &#8211; Sec\u0163ia a III-a contencios administrativ \u015fi fiscal, \u00een Dosarul nr. 530\/100\/2017, privind pronun\u0163area unei hot\u0103r\u00e2ri prealabile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept.<\/p>\n<p>ICCJ a fost sesizata in vederea clarific\u0103rii momentului de la care \u00eencepe s\u0103 curg\u0103 termenul de 30 de zile pentru formularea pl\u00e2ngerii prealabile:<\/p>\n<p>a)        data afi\u015f\u0103rii autoriza\u0163iei de construire pe pagina proprie de internet a autorit\u0103\u0163ii administra\u0163iei publice emitente sau la sediul acesteia,<\/p>\n<p>b)       data afi\u015f\u0103rii panoului de identificare a investi\u0163iei la locul realiz\u0103rii construc\u0163iei,<\/p>\n<p>c)        data la care se dovede\u015fte c\u0103 ter\u0163ul a luat efectiv la cuno\u015ftin\u0163\u0103 de autoriza\u0163ia de construire? \u00cen acest din urm\u0103 caz, termenul curge de la data c\u00e2nd a fost cunoscut\u0103 existen\u0163a autoriza\u0163iei de construire \u015fi, eventual, con\u0163inutul s\u0103u sau de la data la care ter\u0163ul putea, cu eforturi rezonabile, s\u0103 cunoasc\u0103 con\u0163inutul documenta\u0163iei care a stat la baza emiterii ei.<\/p>\n<p>Actiunea a fost respins\u0103 ca inadmisibil\u0103, \u00eens\u0103 important de re\u021binut sunt punctele de vedere exprimate de instan\u0163e.<\/p>\n<p>a)        Curtea de Apel Oradea \u0219i Curtea de Apel Ia\u0219i \u0219i Tribunalele Sibiu, Teleorman, Constan\u021ba, Bac\u0103u: momentul la care se dovede\u015fte c\u0103 ter\u0163ul a luat efectiv cuno\u015ftin\u0163\u0103 de autoriza\u0163ia de construire, ca stare de fapt, put\u00e2ndu-se face dovada prin orice mijloace de prob\u0103;<\/p>\n<p>b)       Cur\u021bile de Apel Ploie\u0219ti \u0219i Constan\u021ba \u0219i Tribunalul Arge\u0219: momentul la care ter\u0163ul care se consider\u0103 v\u0103t\u0103mat a luat cuno\u015ftin\u0163a de autoriza\u0163ia de construire \u015fi de con\u0163inutul ei;<\/p>\n<p>c)        Tribunalul Bac\u0103u: momentul c\u00e2nd ter\u0163ul a luat cuno\u015ftin\u0163\u0103 efectiv de existen\u0163a autoriza\u0163iei, \u00eens\u0103 cel mai t\u00e2rziu de la data afi\u015f\u0103rii panoului de identificare a investi\u0163iei la locul realiz\u0103rii construc\u0163iei;<\/p>\n<p>d)       Curtea de Apel Gala\u0163i \u015fi Tribunalul Maramure\u015f: prin edictarea regulilor speciale de publicitate, prev\u0103zute de actele normative aplicabile \u00een materie, legiuitorul nu a \u00een\u0163eles s\u0103 instituie o prezum\u0163ie de informare a ter\u0163ilor, ele asigur\u00e2nd accesul la aceste informa\u0163ii publice. Momentul \u00een care ter\u0163ii iau cuno\u015ftin\u0163\u0103 de existen\u0163a unui act administrativ v\u0103t\u0103m\u0103tor este legat de elemente extrinseci, de acte sau fapte survenite ulterior, c\u0103rora judec\u0103torul le poate da semnifica\u0163ia cuvenit\u0103, \u00een raport cu circumstan\u0163ele cauzei \u015fi p\u0103str\u00e2nd un just echilibru \u00eentre interesele p\u0103r\u0163ilor \u00een litigiu;<\/p>\n<p>e)        Tribunalul Bucure\u015fti: \u00een situa\u0163ia \u00een care ter\u0163ul a avut o posibilitate rezonabil\u0103 de a-\u015fi da seama de existen\u0163a unor vicii ale autoriza\u0163iei de construire, care \u00eei vat\u0103m\u0103 drepturile, printr-o simpl\u0103 lecturare a actului, pl\u00e2ngerea prealabil\u0103 ar trebui formulat\u0103 de la momentul la care el ia cuno\u015ftin\u0163\u0103 de act. Pe de alt\u0103 parte, dac\u0103 viciile de legalitate sunt de a\u015fa natur\u0103 \u00eenc\u00e2t nu pot fi decelate dec\u00e2t prin consultarea documenta\u0163iei care a stat la baza emiterii autoriza\u0163iei, atunci termenul pentru formularea pl\u00e2ngerii prealabile nu ar trebui s\u0103 curg\u0103 dec\u00e2t de la momentul la care ter\u0163ul are acces la aceast\u0103 documenta\u0163ie. \u00cen orice caz, ter\u0163ul are datoria de a se comporta diligent \u015fi de a face demersuri pentru studierea documenta\u0163iei imediat ce afl\u0103 de existen\u0163a unei autoriza\u0163ii poten\u0163ial v\u0103t\u0103m\u0103toare.<\/p>\n<p>4.            R\u0103spunderea pentru formularea cu rea-credin\u021b\u0103 a unei ac\u021biuni \u00een instan\u021b\u0103<\/p>\n<p>4.1.               Pe ce t\u0103r\u00e2m poate fi angajat\u0103 r\u0103spunderea vecinului\/ organismului social interesat pentru prejudiciile cauzate investitorului privat prin introducerea unei astfel de ac\u021biuni \u00een instan\u021b\u0103, dup\u0103 ce ac\u021biunea sa a fost definitiv respinsa?<\/p>\n<p>a)        poate fi angajat\u0103 r\u0103spunderea conform art. 12 alin. (2) \u0219i art. 40 alin. (2) CPC?<\/p>\n<p>Art. 12 alin. (2) CPC: Partea care \u00ee\u015fi exercit\u0103 drepturile procesuale \u00een mod abuziv r\u0103spunde pentru prejudiciile materiale \u015fi morale cauzate. Ea va putea fi obligat\u0103, potrivit legii, \u015fi la plata unei amenzi judiciare.<\/p>\n<p>Art. 40 alin. (2) CPC: \u00cenc\u0103lcarea dispozi\u0163iilor prezentului titlu poate, de asemenea, atrage aplicarea \u015fi a altor sanc\u0163iuni prev\u0103zute de lege, iar cel care a suferit un prejudiciu are dreptul de a fi desp\u0103gubit, potrivit dreptului comun.<\/p>\n<p>b)       c\u00e2t de fin\u0103 este limita \u0219i care sunt criteriile de departajare \u00eentre exercitarea liber\u0103 a  accesului la justi\u021bie \u0219i abuzul de drept procedural \u00een acest caz?<\/p>\n<p>c)        C\u00e2t de relevant\u0103 este (sau ar trebui s\u0103 fie) pentru instan\u021b\u0103 propor\u021bia dintre interesul legitim urm\u0103rit de reclamantul dintr-o astfel de ac\u021biune \u0219i efectele economice ale unei astfel de ac\u021biuni pentru p\u00e2r\u00e2t? D.e. afectarea gradului de \u00eensorire pentru un apartament vs. anularea din AC\/ documenta\u021bia de urbanism a unor etaje din imobilul p\u00e2r\u00e2tului? Este acesta un aspect care \u021bine de judecarea cauzei \u00een mod echitabil \u00een sensul at. 6 CPC?<\/p>\n<p>d)       Poate fi angajat\u0103 r\u0103spunderea pentru formularea cu \u00eent\u00e2rziere a ac\u021biunii \u00een contencios: actul administrativ este l\u0103sat s\u0103 intre \u00een circuitul civil \u0219i s\u0103 produc\u0103 efecte juridice, astfel \u00eenc\u00e2t pl\u00e2ngerea prealabil\u0103 s\u0103 nu mai fie obligatorie, iar ac\u021biunea s\u0103 fie introdus\u0103 \u00een 6 luni (\u00een loc de 30 de zile c\u00e2t e termenul pentru pl\u00e2ngerea prealabil\u0103) de la data lu\u0103rii la cuno\u0219tin\u021b\u0103 a con\u021binutului autoriza\u021biei de construire?<\/p>\n<p>4.2.               Determinarea prejudiciului suportat de p\u00e2r\u00e2t ca urmare a unei astfel de ac\u021biuni:<\/p>\n<p>a)        pot fi \u00eencuviin\u021bate desp\u0103gubiri pentru pieredea suferit\u0103, c\u00e2\u0219tigul nerealizat, prejudiciul viitor cert, pierderea \u0219ansei? \u2013 r\u0103spundere civil\u0103 delictual\u0103<\/p>\n<p>costul proiectului, costul penalitatilor achitate contractantilor (antreprenori, promitenti-cumparatori)<\/p>\n<p>b)       exemple din practica instan\u021belor de judecat\u0103 de acordare a unor astfel de desp\u0103gubiri.<\/p>\n<p>5.            Pre\u00eent\u00e2mpinarea sau stingerea unui astfel de litigiu pe calea tranzac\u021biei \u00eencheiate \u00een form\u0103 autentic\u0103 notarial\u0103<\/p>\n<p>a)        care sunt p\u0103r\u021bile la un astfel de contract: poate fi stins litigiul printr-o tranzac\u021bie \u00eencheiat\u0103 doar \u00eentre reclamant \u0219i investitor\/ dezvoltator sau este necesar ca \u0219i autoritatea public\u0103 emitent\u0103 a actului s\u0103 semneze tranzac\u021bia?<\/p>\n<p>b)       dup\u0103 \u00eencheierea tranzac\u021biei \u0219i renun\u021barea la drept\/ judecat\u0103 de c\u0103tre reclamant, poate fi un astfel de contract atacat \u00een instan\u021b\u0103 pentru violen\u021b\u0103 conform art. 1216 \u0219i 1217 Cod civil pe motiv c\u0103 p\u00e2r\u00e2tul s-a aflat sub imperiul unei temeri justificate induse de reclamant?<\/p>\n<p>c)        anularea contractului de tranzac\u021bie judiciar\u0103 produce efecte retroactive (i.e. reclamantul poate declan\u0219a un nou litigiu av\u00e2nd acela\u0219i obiect?)<\/p>\n<p>6.            In ce conditii ar putea fi asimilata o astfel de tranzac\u021bie unei fapte de santaj prevazute si sanctionate de art. 207 Cod penal?<\/p>\n<p>\u201cConstr\u00e2ngerea unei persoane s\u0103 dea, s\u0103 fac\u0103, s\u0103 nu fac\u0103 sau s\u0103 sufere ceva, \u00een scopul de a dob\u00e2ndi \u00een mod injust un folos nepatrimonial, pentru sine ori pentru altul, se pedepse\u015fte cu \u00eenchisoarea de la unu la 5 ani.\u201d<\/p>\n<p>a) Care sunt reperele \u00een func\u021bie de care se poate discuta de constr\u00e2ngere (\u00een sens penal) \u00een contextul unui diferend\/ litigu \u00eentre un vecin pretins v\u0103t\u0103mat \u0219i investitorul care a demarat proiectul imobiliar?<\/p>\n<p>b) Constr\u00e2ngerea presupune un comportament manifest sau poate fi relevat\u0103 \u0219i de context? \u2013 d.e. avand in vedere urgenta finalizarii lucrarilor in majoritatea proiectelor imobiliare si prejudiciile cauzate investitorului de intarzierea proiectului, poate fi considerata o form\u0103 de constr\u00e2ngere fapta vecinului care negociaza o tranzactie cu investitorul pentru renuntarea la judecata\/ drept?<\/p>\n<p>c)        Av\u00e2nd \u00een vedere durata procesului penal si riscul suspendarii judecatii si al proiectului in functie de el, mai poate fi interesat investitorul sa formuleze o astfel de plangere penala?<\/p>\n<p>d)       Exemple din practica instan\u021belor.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Moderator<br \/>\n&#8211; Av. Andreea-Cristina Secu, SECU LEGAL<br \/>\nInvita\u021bi (ordine alfabetic\u0103)<br \/>\n&#8211; Av. dr. Ramona B\u00eerlog, Partner FIRON BAR-NIR<br \/>\n&#8211; Av. Dan Cristea, Partner \u021aUCA ZB\u00c2RCEA &#038; ASOCIA\u021aII<br \/>\n&#8211; Exec. jud. Bogdan Dumitrache, B.E.J.A. Dumitrache \u0219i Dumitrache<br \/>\n&#8211; Av. Florentina Frumu\u0219anu, Partner BUDU\u0218AN &#038; ASOCIA\u021aII<br \/>\n&#8211; Notar public, conf. univ. dr. Manuela T\u0103b\u0103ra\u0219 , Facultatea de Drept a Universit\u0103\u021bii Titu Maiorescu din Bucure\u0219ti<\/p>\n","protected":false},"author":1923,"featured_media":20676,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1076,925],"tags":[696,89,363,792,434,549],"class_list":["post-20597","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-arhiva-dezbaterilor","category-constructii","tag-andreea-secu","tag-bogdan-dumitrache","tag-dan-cristea","tag-florentina-frumusanu","tag-manuela-tabaras","tag-ramona-birlog"],"blocksy_meta":[],"views":5665,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20597","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1923"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=20597"}],"version-history":[{"count":14,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20597\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21023,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/20597\/revisions\/21023"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/media\/20676"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=20597"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=20597"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=20597"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}