{"id":6734,"date":"2016-11-21T18:18:05","date_gmt":"2016-11-21T16:18:05","guid":{"rendered":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/?p=6734"},"modified":"2024-10-08T13:49:41","modified_gmt":"2024-10-08T10:49:41","slug":"asociere-subcontractant-tert-sustinator","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/6734\/asociere-subcontractant-tert-sustinator","title":{"rendered":"Asociere, subcontractant, ter\u021b sus\u021bin\u0103tor (edi\u021bia 118). VIDEO+Transcript"},"content":{"rendered":"<h1 style=\"text-align: center;\"><strong>Asociere, subcontractant, ter\u021b sus\u021bin\u0103tor<\/strong><\/h1>\n<p style=\"text-align: center;\">CCIR Business Center, Sala Dobrogea<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">Bd. Octavian Goga 2, et. 5<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">Luni, 21 noiembrie 2016, ora 19:30<\/p>\n<div><strong>Invita\u021bi<\/strong> [<em>ordine alfabetic\u0103<\/em>]<\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\">Av. <a title=\"Vlad Cercel\" href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/vlad-cercel\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Vlad Cercel<\/a>, Partner \u021aUCA ZB\u00c2RCEA &amp; ASOCIA\u021aII<\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\"><a title=\"Ecaterina Milica Dobrot\u0103\" href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/ecaterina-milica-dobrota\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/a>, Vicepre\u015fedinte AEXA<\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\">C. j. dr.\u00a0<a title=\"Florentina DR\u0102GAN\" href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/florentina-dragan\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Florentina Dr\u0103gan<\/a>, colaborator invitat Masterat Achizi\u021bii Publice Facultatea de Drept a Universit\u0103\u021bii din Bucure\u0219ti<\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\"><a title=\"Sorin FUSEA\" href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/sorin-fusea\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Sorin Fusea<\/a>, Pre\u0219edinte ASOCIA\u021aIA NA\u021aIONAL\u0102 A SPECIALI\u0218TILOR \u00ceN ACHIZI\u021aII<\/div>\n<div style=\"margin-top: 10px;\"><strong>Moderator<\/strong><\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\"><a title=\"Bogdan DUMITRACHE\" href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/bogdan-dumitrache\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Bogdan Dumitrache<\/a><\/div>\n<p>Participarea \u00een sal\u0103 este rezervat\u0103 <a href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/membership\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">membrilor<\/a> \u0219i invita\u021bilor.<\/p>\n<div style=\"float: right; margin-left: 20px; margin-bottom: 20px;\"><strong>Extras VIDEO<\/strong>: 22\u2032. <strong>VIDEO integral<\/strong>, pentru <a href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/membership\">membri<\/a>: 86\u2032<br \/>\n<iframe src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/ksN5oUL_Ku4\" width=\"360\" height=\"202\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/div>\n<p>[restrict]<\/p>\n<div style=\"float: right;\"><strong>VIDEO integral<\/strong>, pentru <a href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/membership\">membri<\/a>: 86&#8242;<br \/>\n<iframe src=\"https:\/\/player.vimeo.com\/video\/192542256\" width=\"770\" height=\"433\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/div>\n<div style=\"float: left;\">\n<p><span style=\"color: #bb0000;\">\u00ceNREGISTRAREA VIDEO \u0218I TRANSCRIPTUL<\/span><\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Asociere, subcontractant, ter\u021b sus\u021bin\u0103tor sunt trei cuvinte mai mult sau mai pu\u021bin magice. Sigur c\u0103 nu vin din zona dreptului comun, nu toate, cel pu\u021bin. Chiar cred c\u0103 \u201eter\u021b sus\u021bin\u0103tor\u201d este o figur\u0103 juridic\u0103 drag\u0103 achizi\u021biei publice sau achizi\u021biilor publice, \u00een rest, mai pu\u021bin. De asociere \u0219i poate chiar de subcontractant am mai auzit, dar evidnt c\u0103 aria discu\u021biilor de ast\u0103zi este \u00een zona achizi\u021biilor publice, mai mult sau mai pu\u021bin concentrat\u0103 \u00een jurul acestor trei institu\u021bii, persoane \u0219i figuri juridice, totodat\u0103. Suntem \u00eempreun\u0103 cu doamna consilier Florentina Dr\u0103gan, colaborator invitat, Masterat \u201eAchizi\u021bii publice\u201d, Facultatea de Drept a Universit\u0103\u021bii Bucure\u0219ti. Mul\u021bumim pentru prezen\u021b\u0103! Nu este prima dat\u0103 la dezbateri \u0219i nu a f\u0103cut dec\u00e2t s\u0103 ne prezinte cea mai nou\u0103 calitate.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>V\u0103 mul\u021bumesc! V\u0103 mul\u021bumesc pentru invita\u021bie!<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Mai departe, o premier\u0103 la dezbateri \u0219i sper\u0103m c\u0103 nu doar o premier\u0103 \u0219i c\u0103 va fi urmat\u0103 de continu\u0103ri, doamna Ecaterina Milica Dobrot\u0103, vicepre\u0219edintele Asocia\u021biei Exper\u021bilor \u00een Achizi\u021bii.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>V\u0103 mul\u021bumesc pentru invita\u021bie!<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>\u0218i mai departe, ajungem la avoca\u021bi, domnul avocat Vlad Cercel, Partner \u201e\u021auca Zb\u00e2rcea&amp;Asocia\u021bii\u201d, domnul avocat este prima dat\u0103 la dezbateri, \u201e\u021auca Zb\u00e2rcea&amp;Asocia\u021bii\u201d, \u00een niciun caz, prima dat\u0103, este un partener platinum. Mul\u021bumi mult, domnule avocat, pentru prezen\u021b\u0103!<\/p>\n<p><strong>Vlad Cercel: <\/strong>Mul\u021bumesc \u0219i eu \u0219i, la r\u00e2ndul meu, sper s\u0103 nu fie prima \u0219i ultima dat\u0103!<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Da, ast\u0103zi, s-ar putea s\u0103 fie ultima dat\u0103, c\u0103 nu facem dou\u0103 \u00een aceea\u0219i sear\u0103, de\u0219i ar putea s\u0103 fie o idee. Nu este neap\u0103rat o promisiune, dar, cu siguran\u021b\u0103, o s\u0103 ne mai \u00eent\u00e2lnim. Din nou, o asocia\u021bie de profil, domnul Sorin Fusea, pre\u0219edintele Asocia\u021biei Na\u021bionale a Speciali\u0219tilor \u00een Achizi\u021bii. A mai fost la dezbateri.<\/p>\n<p><strong>Sorin Fusea: <\/strong>Bun\u0103 seara \u0219i mul\u021bumesc pentru invita\u021bie!<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Bun\u0103 seara \u0219i, acestea fiind zise, momentul publicitar, s\u0103 sc\u0103p\u0103m de el. [\u2026] Am sc\u0103pat de momentul publicitar \u0219i este foarte important s\u0103 sc\u0103p\u0103m de asemenea momente, pentru c\u0103, f\u0103r\u0103 partenerii platinum, sigur c\u0103 dezbaterile ar putea avea ceva dificult\u0103\u021bi, \u00eens\u0103, al\u0103turi de noi, partenerii de orice fel ai dezbaterilor \u0219i ai JURIDICE.ro, \u00een general, ne ajut\u0103, printre altele, s\u0103 sus\u021binem asemenea discu\u021bii interesante, cu interval orar nu mai pu\u021bin de o ora, mai mult \u2013 om vedea c\u00e2t s-o putea. S\u0103 \u00eei d\u0103m drumul! Cu ce \u00eei d\u0103m drumul? Cu asocierea, cu ter\u021bul sus\u021bin\u0103tor sau cu subcontractantul?<\/p>\n<p><strong>Sorin Fusea: <\/strong>Cred c\u0103 am putea s\u0103 \u00eencepem cu asocierea, fiind prima dintre temele pe care le-a\u021bi propus \u0219i a\u0219 dori s\u0103 relev c\u00e2teva aspecte practice, pe care le-am \u00eent\u00e2lnit \u00een activitatea noastr\u0103, \u0219i anume, modul \u00een care autorit\u0103\u021bile contractante au ales sau au g\u0103sit de cuviin\u021b\u0103 s\u0103 \u00eencheie contractele, \u00een momentul \u00een care cel care c\u00e2\u0219tiga o procedur\u0103 era un ofertant alc\u0103tuit din mai mul\u021bi operatori economici. Dac\u0103, \u00een anii 2009-2010, practica era ca un contract s\u0103 \u00eel semnez to\u021bi dintre cei care f\u0103ceau parte dintr-o asociere, la momentul de fa\u021b\u0103, reg\u0103sim o practic\u0103 pe care, cumva, \u0219i eu o g\u0103sesc ca fiind benefic\u0103, \u0219i anume, liderul semneaz\u0103, \u00een numele asocierii, un ocntract. Pornind de aici, se ridic\u0103 o serie de \u00eentreb\u0103ri, desigur, \u0219i pe unele dintre ele cred c\u0103 am putea s\u0103 le dezbatem \u00een aceast\u0103 sear\u0103, \u0219i anume, ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 atunci c\u00e2nd unul dintre partenerii dintr-o asociere nu mai poate s\u0103 \u00ee\u0219i \u00eendeplineasc\u0103 sarcinile pe care \u0219i le-a asumat la momentul la care s-a constituit respectiva asociere. \u0218i, aici, cred c\u0103 ar fi cazul s\u0103 vorbim pu\u021bin despre acordul de asociere, \u00eencheiat \u00eentre partenerii care aleg s\u0103 depun\u0103 o ofert\u0103 \u00eempreun\u0103, modul \u00een care se \u00eencheie acest acord de asociere \u0219i, ulterior, care sunt acele elemnte care atrag r\u0103spunderea unuia, numai unuia dintre parteneri, acesta fiind, probabil, \u00eentr-o imposibilitate obiectiv\u0103 s\u0103 duc\u0103 la \u00eendeplinire contractul, dar nu ascund c\u0103 sunt \u0219i situa\u021bii \u00een care partenerii nu se mai \u00een\u021beleg din diverse motive \u0219i, atunci, cumva, contractul de blocheaz\u0103. Cred c\u0103, totu\u0219i, cuv\u00e2ntul de ordine este cum s\u0103 se evite blocajul \u00een derularea unui contract \u0219i, pornind de la considerentul c\u0103 pot fi \u0219i asocieri, ca \u0219i contracturi, aici, cred c\u0103 putem avea anumite pozi\u021bii.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Cred c\u0103 aceast\u0103 problem\u0103 este reglementat\u0103 de noul pachet legislativ. Anterior, pe Ordonan\u021ba nr. 34\/2006, nu aveam reglementat\u0103 modificarea contractelor at\u00e2t de clar\u0103 cum este reglementat\u0103 acum, \u00een cadrul noului pachet legislativ, astfel c\u0103 cred c\u0103, \u00eencep\u00e2nd cu luna mai 2016, contractele care se \u00eencheie dup\u0103 aceast\u0103 perioad\u0103, \u00een momentul \u00een care, m\u0103 rog, asocia\u021biile ajung, din diverse motive, s\u0103 nu mai poat\u0103 derula \u00een bune condi\u021bii contractul, m\u0103 g\u00e2ndesc c\u0103 se va putea modifica contractul. Pe de alt\u0103 parte, o s\u0103 vedem c\u0103, \u00een anumite condi\u021bii, dac\u0103 se prevede o clauz\u0103 de revizuire, se poate chiar cesiona, da autorit\u0103\u021bilor contractante, contracte cu subcontractan\u021bii, \u00een cazul \u00een care avem subocntractan\u021bi \u0219i dac\u0103 ace\u0219tia vor putea executa, vor putea duce la bun sf\u00e2r\u0219it contractul. \u0218i, atunci, m\u0103 g\u00e2ndesc c\u0103, dac\u0103 s-ar putea prelua contractul, da, s-ar putea finaliza contractul cu subcontractan\u021bii declara\u021bi, m\u0103 g\u00e2ndesc c\u0103 se poate schimba, da, poate s\u0103 preia contractul \u0219i unul dintre asocia\u021bi, \u00een cazul \u00een care asocierea nu mai poate s\u0103 continue. Mai mult dec\u00e2t at\u00e2t, mai avem o modificare de contract inclusiv \u00een situa\u021bia \u00een care avem, nu \u0219tiu, o divizare, o fuziune, situa\u021bie \u00een care va trebui s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 noua entitate, da, condi\u021biile ini\u021biale impuse de autoritatea contractant\u0103. Atunci, m\u0103 g\u00e2ndesc c\u0103, acum, pe noua legisla\u021bie, problemele s-au tran\u0219at cumva. Referitor la daunele pe care trebuie s\u0103 le pl\u0103teasc\u0103, aici, \u021bine de derularea contractului \u0219i m\u0103 g\u00e2ndesc c\u0103 un element esen\u021bial \u0219i a\u0219 atrage aten\u021bia autorit\u0103\u021bilor contractante s\u0103 nu mai fac\u0103 gre\u0219elile pe care le-au f\u0103cut pe Ordonan\u021ba nr. 34\/2006, pentru c\u0103 clauzele contractuale obligatorii, care trebuia s\u0103 se reg\u0103seasc\u0103 \u00een cadrul documenta\u021biei de atribuire, trebuie s\u0103 se reg\u0103seasc\u0103 \u0219i acum, pe noua legisla\u021bie, \u00eempreun\u0103 cu eventualele clauze de revizuire sau de op\u021biune ale contractului respectiv. Din p\u0103cate, am constatat din practica pe care o am faptul c\u0103 autorit\u0103\u021bile contractante prezentau sau anexau la documenta\u021bia de atribuire, modele, <em>draft-<\/em>uri de contracte foarte simpliste, erau i\u0219te prelu\u0103ri \u2013 dac\u0103 v\u0103 aduce\u021bi aminte, a fost ordinul nr. 255\/2006, care a avut elemente pozitive, da, cred c\u0103, prin exemplele pe care le prezenta, aducea Ordonan\u021ba nr. 34\/2006 la un nivel comun, la un limbaj comun, da, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 fie \u00een\u021beles de orice persoan\u0103, \u00een\u0103, pe l\u00e2ng\u0103 aceste elemente pozitive, a avut \u0219i elaborarea acelor modele, acelor <em>draft<\/em>-uri de contracte, care, ulterior, au fost preluate \u0219i men\u021binute de autorit\u0103\u021bile contractante, p\u00e2n\u0103 la aborgarea Ordonan\u021bei nr. 34\/2006. Cred c\u0103, acum, autorit\u0103\u021bile ar trebui s\u0103 fie mult mai ferme, s\u0103 stabileasc\u0103 clauze obligatorii mult mai clare, mult mai acoperitoare pentru ele, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 nu ajung\u0103 \u00een situa\u021bii de litigii pentru ne\u00eendeplinirea contractelor, pentru \u00eendeplinirea necorespunz\u0103toare. Astfel, dac\u0103 se vor introduce clauze clare, clauze de revizuire, este adev\u0103rat, sunt greu de f\u0103cut astfel de clauze, greu de formulat astfel de clauze, clauze de op\u021biune, cu siguran\u021b\u0103 c\u0103 se vor evita astfel de litigii. M\u0103 g\u00e2ndesc c\u0103, dac\u0103 este vorba despre o asociere, cred c\u0103 fiecare ar trebui s\u0103 r\u0103spund\u0103 pentru cota de participare.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Revin \u0219i eu un pic. Fa\u021b\u0103 de formularul pe care ne-am obi\u0219nuit s\u0103 \u00eel g\u0103sim de la autorit\u0103\u021bile contractante, unde solicit\u0103 doar procentele, denumirile \u0219i datele de identificare, \u00een mod normal, la acest moment, nici nu mai avem nevoie de aceste date, c\u0103 le g\u0103sim \u00een documentul unic european. Aceasta este una la m\u00e2n\u0103, dar mai important pentru autoritatea contractant\u0103 este a cere nu procentele sau nu doar procentele de implicare a fiec\u0103rui asociat, importante sunt activit\u0103\u021bile pe care le va derula. Doar a\u0219a \u00ee\u0219i va da seama autoritatea contractant\u0103 din partea de evaluare, ce poate s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 fiecare. Ar putea chiar s\u0103 previn\u0103 o eventual\u0103 preluare sau predare de activit\u0103\u021bi, de la un asociat la altul. Accept\u0103m sau, mai bine zis, operatorii economici accept\u0103 aceste documente, aceste acorduri de asociere simpliste, dar nimeni nu \u00eei opre\u0219te ca, \u00een momentul semn\u0103rii, s\u0103 \u00ee\u0219i fac\u0103 un nou document, detaliat, unde s\u0103 \u00eenscrie foarte clar activit\u0103\u021bile pe care ei le au de \u00eendeplinit. Trebuie s\u0103 \u021binem cont de faptul c\u0103 ei r\u0103spund solidar pe aceast\u0103 lucrare. Ar fi foarte dificil de \u00een\u021beles cum, s\u0103 spunem, un asociat pe parte electric\u0103, ce se va angaja strict pe partea electric\u0103, s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 \u0219i activit\u0103\u021bile, s\u0103 preia, prin r\u0103spunderea solidar\u0103, partea de construc\u021bie civil\u0103 pur\u0103.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>A\u0219a cum ai spus, eu cred c\u0103 lucrurile se tran\u0219eaz\u0103 nu neap\u0103rat \u00een contractul care se \u00eencheie. Cred c\u0103 lucrurile ar trebui reglate anterior, \u00eenc\u0103 de la momentul \u00een care depun oferta, \u00een momentul \u00een care \u00eenchei acel angajament de asociere, acel contract de asociere, atunci cred c\u0103 ar trebui s\u0103 se men\u021boneze clar ce anume va face, cum se va implica exact.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Eu am mers pe ideea c\u0103 ei, de la \u00eenceput, \u0219i-au \u00eemp\u0103r\u021bit sarcinile.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Exact! \u0218i ei atunci trebuie s\u0103 fie detaliate foarte clar, astfel \u00eenc\u00e2t \u0219i autoritatea, \u00een momentul \u00een care va verifica oferta, s\u0103 \u0219tie exact cine, ce va face, cum va face, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 poat\u0103 s\u0103 verifice, da, dac\u0103 oferta corespunde din punct de vedere al necesit\u0103\u021bii autorit\u0103\u021bii contractante, da, reglementat\u0103 \u00een caietul de sarcini. Identificarea doar a unor procente din respectiva lucrare cred c\u0103 va duce la o imposibilitate de verificare foarte detaliat\u0103, foarte clar\u0103, da, a ofertei depuse. Atunci, cred c\u0103 lucrurile ar trebui, \u00eenc\u0103 din etapa de elaborare a ofertei, s\u0103 se men\u021bioneze fiecare asociat ce anume va face \u00een derularea respectivului contract.<\/p>\n<p><strong>Vlad Cercel: <\/strong>Da, c\u00e2teva comentarii fa\u021b\u0103 de ce s- exprimat p\u00e2n\u0103 acum. \u00cen primul r\u00e2nd, \u00een ceea ce prive\u0219te semnarea contractului cu autoritatea contractant\u0103, dou\u0103 men\u021biuni. F\u0103r\u0103 a nega aceast\u0103 schimbare de practic\u0103, \u00een sensul c\u0103 vedem din ce \u00een ce mai multe contracte semnate de liderul asocierii, \u00een numele celorlal\u021bi membrii ai asocierii \u0219i \u00een numele asocierii, totu\u0219i, \u00een practica noastr\u0103, \u00eent\u00e2lnim \u0219i situa\u021bii \u00een care to\u021bi membrii asocierii semneaz\u0103 contractul \u0219i, raportat la faptul c\u0103, \u00een unele cazuri, contractele sunt semnat doar de c\u0103tre liderul asocierii, \u00een numele celorla\u021bi, de\u0219i nu ar trebui s\u0103 existe nicio diferen\u021b\u0103 juridic\u0103 \u00eentre cele dou\u0103 situa\u021bii, exist\u0103, uneori, percep\u021bii ale autorit\u0103\u021bii contractante, c\u0103, prin semnarea contractului de c\u0103tre o singur\u0103 persoan\u0103, \u0219i anume, liderul asocierii, acea persoan\u0103 este unicul contractant. Sigur, sunt elemente care nu ar trebui s\u0103 existe, spunem noi, \u00eens\u0103 realitatea ne arat\u0103 c\u0103, chiar prin semnarea unui contract, \u00een numele unei asocieri, s-ar putea s\u0103 ajungi ca autoritatea s\u0103 te considere ca fiind unic contractant \u0219i ceilal\u021bi membri ai asocierii, probabil, \u00een calitate de subcontractan\u021bi. \u00cen leg\u0103tur\u0103 cu posibilitatea modific\u0103rii structurii asocierii pe parcursul derul\u0103rii contractului, a\u0219a cum s-a spus \u0219i p\u00e2n\u0103 acum, este foarte important c\u0103, \u00een noua legisla\u021bie, avem introdus conceptul de modificare substan\u021bial\u0103 versus modificare nesubstan\u021bial\u0103 a contractului de achizi\u021bie, concept care ne arat\u0103 dac\u0103 o anumit\u0103 modificare poate fi efectuat\u0103 pe parcursul derul\u0103rii contractului sau nu. De exemplu, unele eventuale probleme legate de modul de func\u021bionare a asocierii \u0219i de rela\u021bia cu autoritatea contractant\u0103 pot fi rezolvate prin schimbarea liderului. Dac\u0103 liderul nu interac\u021bioneaz\u0103 corespunz\u0103tor cu autoritatea contractant\u0103, se poate modifica liderul. Bine, ar trebui realizat\u0103 o analiz\u0103 de la caz la caz, dar, \u00een principiu, modificarea liderului nu ar trebui considerat\u0103 modificare substan\u021bial\u0103 a contractului. Sigur, pe de alt\u0103 parte, dincolo de posibilitatea legal\u0103, \u00een general, trebuie s\u0103 existe \u0219i o posibilitate contractual\u0103, adic\u0103 o acceptabilitate din partea autorit\u0103\u021bii contractante, care nu \u00eentotdeauna este u\u0219or de ob\u021binut. Punctez \u0219i eu ce s-a spus anterior, \u0219i anume, c\u0103 acordul de sociere \u00eentre p\u0103r\u021bi este un element deosebit de important, adic\u0103, dincolo de acordul de asociere, care se \u00eencheie pe formatul stabilit de autoritatea contractant\u0103, este benefic pentru p\u0103r\u021bi s\u0103 aib\u0103 un act adi\u021bional, acord supimentar sau cum doresc s\u0103 \u00eel numeasc\u0103, care s\u0103 reglementeze \u00een detaliu raporturile dintre p\u0103r\u021bi \u0219i care s\u0103 poat\u0103 fi utilizat de c\u0103tre una dintre p\u0103r\u021bi, \u00een cazul \u00een care alta nu \u00ee\u0219i execut\u0103 obliga\u021biile \u0219i intervin probleme pe derularea contractului de achizi\u021bie public\u0103.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Dar acesta vizeaz\u0103 raporturile dintre ei. Practic, acest act adi\u021bional, \u00een principiu, nu intereseaz\u0103 autoritatea contractant\u0103, nu?<\/p>\n<p><strong>Vlad Cercel: <\/strong>Da. \u00cen general, formularele stabilite de autorit\u0103\u021bile contractante reglemeanteaz\u0103 \u00een mod simplu rela\u021bia dintre p\u0103r\u021bi. Procentele p\u0103r\u021bilor, a\u0219a cum s-a spus, nu sunt \u00eentotdeauna cel mai relevant indicator \u00een ceea ce prive\u0219te ce au de f\u0103cut p\u0103r\u021bile, activit\u0103\u021bile \u0219i alte clauze.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Se poate dispune descalificarea unei oferte pentru faptul c\u0103 nu sunt prev\u0103zute activit\u0103\u021bile pentru fiecare \u00een parte? Legisla\u021bia permite a\u0219a ceva? Pentru c\u0103 s-a opinat c\u0103 a\u0219a ar fi bine. Este o problem\u0103 de a\u0219a a fi bine sau este a\u0219a este obligatoriu s\u0103 se \u00eent\u00e2mple?<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Din practic\u0103, spun c\u0103 ar fi bine s\u0103 \u00eemi apar\u0103 activit\u0103\u021bile. Nu am \u00eent\u00e2lnit \u0219i nici nu este un motiv legal de excludere pentru c\u0103 ei nu \u0219i-au detaliat activit\u0103\u021bile. Pe tine, autoritate contractant\u0103, te intereseaz\u0103 cum se execut\u0103 contractul, cu c\u00e2\u021bi asocia\u021bi, cu c\u00e2\u021bi ter\u021bi subcontractan\u021bi, te intereseaz\u0103 cum este dus la bun sf\u00e2r\u0219it cel contract. Lipsa activit\u0103\u021bilor nu ar fi, nu este, de fapt, un motiv de excludere. \u00cen schimb, pe mine, ca autoritate, m\u0103 ajut\u0103 s\u0103 \u00een\u021beleg propunerea tehnic\u0103 a ofertantului, a asocierii, s\u0103 \u00eemi dau seama de implicarea lor, cum execut\u0103, ceea ce au declarat ei \u00een oferta lor, dar, ca motiv de excludere, nu.<\/p>\n<p><strong>Sorin Fusea: <\/strong>Ca o completare, \u00een art. 31 alin. (3) din Normele de aplicare a Legii nr. 98\/2016, avem o situa\u021bie care descrie care este scopul pentru care oferta este depus\u0103 \u00een comun de c\u0103tre mai mul\u021bi operatori economic, \u0219i anume, ca ace\u0219tia s\u0103 demonstreze \u00eendeplinirea unui nivel al criteriilor referitoare la situa\u021bia economic\u0103 \u0219i financiar\u0103, capacitate tehnic\u0103 \u2013 foarte interesant \u2013 propor\u021bional cu cota de implicare \u00een executarea viitorului contract. Deci, practic, scopul unei asocieri este ca entitatea creat\u0103 la acel nivel, numai printr-o conven\u021bie, s\u0103 poat\u0103 s\u0103 dep\u0103\u0219easc\u0103 sau s\u0103 treac\u0103 de o barier\u0103 de criterii de calificare stabilite de autoritatea contractant\u0103. Ulterior, desigur, s-ar putea ca acele procente stabilite ini\u021bial s\u0103 se modifice \u0219i cred c\u0103 punctez un lucru aici, \u0219i anume c\u0103 liderul nu trebuie s\u0103 fie neap\u0103rat majoritar, nu trebuie s\u0103 aib\u0103 neap\u0103rat 51%, dar, \u00een acela\u0219i timp, a\u0219 vrea s\u0103 aduc \u00een aten\u021bie \u0219i un alt articol din Legea nr. 98\/2016, \u0219i anume, art. 186, \u0219i anume, pentru o situa\u021bie limitat\u0103 sau numai pentru contacte de lucr\u0103ri \u0219i servicii, respectiv produse care necsit\u0103 instalare, autoritatea contractant\u0103 poate solicita, \u00een mod direct, ca unul dintre membrii asocierii s\u0103 exercite, s\u0103 fac\u0103 o anumit\u0103 activiate. Aici, leg\u00e2nd cu cel\u0103lalt articol pe care l-am definit, pornind de la considerentul c\u0103 exist\u0103 situa\u021bii \u00een care numai un membru al asocierii are o anumit\u0103 autorizare, atunci, desigur, cred c\u0103 autoritatea contractant\u0103 este un pic limitat\u0103 numai acel asociat, la acel operator economic, care poate, \u00eentr-adev\u0103r, s\u0103 duc\u0103 la bun sf\u00e2r\u0219it o anumit\u0103 lucrare care necesit\u0103 un specific sau necesit\u0103 o autorizare prealabil\u0103, dac\u0103 ar fi s\u0103 ne g\u00e2ndim, de exemplu, o autorizare ISCIR sau altceva. Deci, ar fi de discutat \u0219i situa\u021bia \u00een care, \u00eentre cei care formeaz\u0103 asocierea, exist\u0103 numai unul care poate s\u0103 fac\u0103 lucrurile acestea, este \u00een imposibilitate obiectiv\u0103 de a duce la bun sf\u00e2r\u0219it \u0219i, atunci, ce face autoritatea contractant\u0103 care are hiba acestui operator, asociat, care nu mai poate s\u0103 fac\u0103 ceea ce \u0219i-a propus?<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Deci, ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 \u2013 pot s\u0103 am un lider al asocierii \u0219i pot s\u0103 am un membru al asocierii care are rolul de a acoperi sarcinile esen\u021biale. Sunt dou\u0103 elemente \u2013 liderul este mai mult pe partea de resprezentare, cum ai spus, nu neap\u0103rat ponderea majoritar\u0103, de la caz la caz, \u00een activit\u0103\u021bi, \u00een schimb, pot s\u0103 am un membru strategic, c\u0103 anumite sarcini numai el le poate \u00eendeplini, c\u0103 are \u0219i el un obiect de activitate, atunci, vorbim despre firme.<\/p>\n<p><strong>Vlad Cercel: <\/strong>Da, atunci, ajungem la un blocaj \u0219i, atunci, ajungem la o cesiune de contract, practic. Se poate cesiona.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Pot s\u0103 \u00eencep cu o asociere \u0219i, la sf\u00e2r\u0219itul anului, s\u0103 am ni\u0219te modific\u0103ri, \u00een sensul c\u0103 niciunul dintre cei trei nu mai este la sf\u00e2r\u0219it. Este vreo problem\u0103 \u00een aceasta, faptul c\u0103 fac o documenta\u021bie, o atribuire, o \u00eentreag\u0103 poveste, punere \u00een scen\u0103 \u0219i, la final, aceia trei sunt al\u021bii? Se pot crea suspiciuni? Este un argument pentru al\u021bii care au fost exclu\u0219i din procedur\u0103 pentru ni\u0219te norme de pontaj, nu \u0219tiu?<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Problema este destul de delicat\u0103 \u0219i este echivalent\u0103, restr\u00e2ng\u00e2nd, s\u0103 spunem c\u0103 nu am avea asocieri, ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 dac\u0103 \u00eensu\u0219i ofertantul nu mai poate duce la \u00eendeplinire? \u00cen momentul acesta, \u00eentr-adev\u0103r, nu po\u021bi dec\u00e2t s\u0103 cedezi contractul altcuiva. Cum, \u00een ce condi\u021bii?<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Da, c\u00e2nd este unul singur, sare \u00een ochi, adic\u0103 este o diferen\u021b\u0103 de imagine. C\u00e2nd ai o asociere, ca s\u0103 zicem a\u0219a \u0219i, treptat, pleac\u0103, a\u0219a, c\u00e2te unul, din motive diferite, poate s\u0103 fie mai pu\u021bin vizibil.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Dac\u0103 mergem pe dispozi\u021biile art. 221 din Lege \u2013 mergem pe Legea nr. 98\/2016, a achizi\u021biilor clasice, nu pe Legea nr. 99\/2016, sunt echivalente prevederile \u2013, \u00een art. 221, se spune c\u0103 se poate schimba ofertantul, executantul numai \u00een anumite condi\u021bii \u2013 dac\u0103 cel care preia preia prin reorganzi\u0103ri, prin fuziune. Nu po\u021bi s\u0103 preiei doar o fuziune, o reorganizare doar pe marginea unui contract. Ea intervine la nivelul la nivelul \u00eentregii persoane juridice. aceasta \u00eenseamn\u0103 c\u0103 tu preiei acea entitate, executantul, cel care este \u00een imposibilitate, \u00eel preiei \u0219i cu bune, \u0219i cu rele, \u0219i cu obliga\u021bii \u2013 de acum, are numai obliga\u021bii \u0219i numai datorii. \u0218i este un mare semn de \u00eentrebare care persoan\u0103 juridic\u0103 nou\u0103, \u00een vederea execut\u0103rii, finaliz\u0103rii contractului, preia toat\u0103 firma, cu toate datoriile. Ar fi foarte interesant din practic\u0103 s\u0103 vedem dac\u0103 se poate lua numai \u00een aceast\u0103 situa\u021bie, s\u0103 preiei cu toate datoriile acelei firme, nu doar pe baza contractului. \u00cen lege la noi, zice c\u0103 preiei obliga\u021biile contractului, dar nu po\u021bi s\u0103 faci o reorganizare, o fuziune doar pe un contract.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Deci, art. 221 alin. (1) lit. d) de la Dumitru&#8230;<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Lit. d) ii).<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Dar mie mult mai interesant mi se pare lit. i), \u00een care pot s\u0103 modific, da, pot s\u0103 schimb, s\u0103 \u00eenlocuiesc contractantul, \u00een situa\u021bia \u00een care am o clauz\u0103 de revizuire sau de op\u021biune, stabilit\u0103 de autoritatea contractant\u0103, \u00een cadrul documenta\u021biei \u0219i legiuitorul \u00eemi spune c\u0103 aceast\u0103 clauz\u0103 trebuie s\u0103 fie clar\u0103, precis\u0103 \u0219i f\u0103r\u0103 echivoc. Aici, va fi, s\u0103 zic, provocarea f\u0103cut\u0103 de legiuitor autorit\u0103\u021bilor contractante, s\u0103 \u00ee\u0219i elaboreze astfel de clauze de revizuire la momentul ini\u021bierii procedurii.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Avem un Ordin corespondent celui din 2006, \u00een momentul acesta, care s\u0103 fac\u0103 aplicarea acestei reglement\u0103ri, art. 221?<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Deci, acest capitol de modificare a contractelor nu s-a reg\u0103sit \u00een Ordonan\u021ba nr. 34\/2006 \u0219i \u00een vechea Directiv\u0103, este un element de noutate, este o provocare pentru toat\u0103 lumea din sistem, pentru tate persoanele implicate, at\u00e2t pentru autorit\u0103\u021bi, c\u00e2t \u0219i pentru noi, cei care trebuie s\u0103 punem \u00een practic\u0103. Deocamdat\u0103, nu am avut posibilitatea s\u0103 v\u0103d o astfel de clauz\u0103 de revizuire, \u00een cadrul unei documenta\u021bii de atribuire. Probabil c\u0103 elementul este foarte nou. Cred c\u0103 autorit\u0103\u021bile ar trebui s\u0103 citeasc\u0103, mai \u00eent\u00e2i, teoria contractelor, s\u0103 vad\u0103 \u00een ce condi\u021bii se pot impune astfel de clauze de revizuire, astfel de clauze de op\u021biune, pentru c\u0103, p\u00e2n\u0103 la un anumit moment, da, am putea s\u0103 men\u021bion\u0103m, s\u0103 reglement\u0103m ni\u0219te clauze precise, clare, f\u0103r\u0103 echivoc, dar, p\u00e2n\u0103 la un anumit moment, dup\u0103 care, vine \u00eentrebarea: \u201eCu cine \u00eel \u00eenlocuiesc, ini\u021biez o nou\u0103 procedur\u0103, o jum\u0103tate de procedur\u0103, cum \u00eel voi alege pe al doilea?\u201d. Pentru c\u0103 toate aceste elemente trebuie s\u0103 se reg\u0103seasc\u0103 \u00een documenta\u021bia de atribuire, da, care a stat la baza ini\u021bierii, \u00eencheierii contractului. Or, acestea sunt pentru viitor, iar autoritatea va trebui s\u0103 aib\u0103 o viziune mult \u00een viitor, s\u0103 \u0219tie dac\u0103 este nevoie s\u0103 aplice aceast\u0103 clauz\u0103, cum va fi nevoie s\u0103 applice aceast\u0103 clauz\u0103. Va fi destul de greu pentru autorit\u0103\u021bi s\u0103 elaboreze astfel de clauze de modificare a contractului, mai ales c\u0103 legea ne permite s\u0103 \u00eenlocuiesc vechiul contractant cu un alt contractant.<\/p>\n<p><strong>Sorin Fusea: <\/strong>Da, r\u0103spunz\u00e2nd strict la \u00eentrebare \u0219i foarte scurt, ierta\u021bi-m\u0103, a\u0219 spune c\u0103 r\u0103spunsul se reg\u0103se\u0219te tot \u00een art. 221, dar la alin. (5), \u0219i anume: <em>\u201eAutoritatea contractant\u0103 nu are dreptul de a efectua modific\u0103ri succesive\u201d<\/em> \u2013 gen pleac\u0103 unul c\u00e2te unul \u2013 <em>\u201e\u00een scopul elud\u0103rii aplic\u0103rii procedurii de atribuire\u201d<\/em> \u0219i, atunci, trebuie s\u0103 demonstr\u0103m c\u0103 cineva a avut o inten\u021bie \u00een a eluda o procedur\u0103 de atribuire, ajung\u00e2nd s\u0103 spunem ca acel contract s\u0103 fie executat de o firm\u0103 care, de fapt, era agreat\u0103 de c\u0103tre cineva din cadrul autorit\u0103\u021bii contractante. Deci, este ceva, este o chestiune ce \u021bine de o demonstra\u021bie, de o prob\u0103.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Sunt perfect de acord, numai c\u0103 alin. (5) se aplic\u0103 la lit. b) \u0219i c). noi vorbim despre lit. d), \u00een situa\u021bia \u00een care avem o revizuire, o clauz\u0103. Este destul de greu de elaborat o astfel de clauz\u0103. P\u00e2n\u0103 la urm\u0103, trebuie s\u0103 fim serio\u0219i, autorit\u0103\u021bile contractante nu au avut capacitatea, zece ani de zile, s\u0103 \u00ee\u0219i elaboreze\u00a0 clauze obligatorii de contract. Din punctul meu de vedere, acele clauze erau clauze minimale. S\u0103 se acopere nu cred c\u0103 vor putea s\u0103 \u00ee\u0219i elaboreze clauze de revizuire a contractelor \u0219i tare \u00eemi este c\u0103 vor elabora cu titlu de clauz\u0103 de revizuire \u0219i, \u00een momentul \u00een care le vor aplica, se vor \u00eentoarce cu efect de bumerang \u00eempotriva lor, pentru c\u0103 este foarte greu acum s\u0103 prevezi ce o s\u0103 se \u00eent\u00e2mple peste un an, peste doi, peste trei, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 \u00ee\u021bi acoperi aceste sc\u0103p\u0103ri \u0219i va fi foarte, foarte greu s\u0103 elaborezi astfel de clauze, cu at\u00e2t mai mult cu c\u00e2t, da, la un moment dat, poate vor conduce la eludarea aplic\u0103rilor legii.<\/p>\n<p><strong>Vlad Cercel: <\/strong>A\u0219a cum au spus \u0219 antevorbitorii mei, cred, \u00eentr-adev\u0103r, c\u0103 spe\u021ba prezentat\u0103 este una delicat\u0103. S\u0103 plec\u0103m de la un caz simplu \u2013 dac\u0103 exist\u0103 trei membri ai unei asocieri, dac\u0103 dispare unul dintre ei, ceilal\u021bi doi \u00eendeplinesc \u00een continuare criteriile de calificare \u0219i selec\u021bie, care au fost avute \u00een vedere de autoritatea contractant\u0103 \u00een cazul procedurii. \u00cen acest caz, simplu, \u00eenc\u0103 o dat\u0103, nu cred c\u0103 este o problem\u0103, pentru c\u0103 eliminarea unuia dintre cei trei nu afecteaz\u0103 rezultatul procedurii aplicate anterior.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Dar, la scorul rezultat, nu au fost lua\u021bi \u00een considerare to\u021bi trei \u0219i nu au adus scorul decisiv? Adic\u0103 s\u0103 nu plece acela cu 10%.<\/p>\n<p><strong>Vlad Cercel: <\/strong>Da, este o discu\u021bie. \u00cen ipoteza mea, ceilal\u021bi doi \u00eendeplineau singuri, f\u0103r\u0103 ajutorul celui de-al treilea, criteriile de calificare \u0219i selec\u021bie. Dac\u0103, \u00eens\u0103, nu este vorba despre situa\u021bia aceasta, ci cel de-al treilea asociat a avut un rol important \u00een procedura de atribuire, cred, \u00eentr-adev\u0103r, c\u0103 nu poate fi eliminat din peisajul contractual dec\u00e2t \u00een m\u0103sura \u00een care avem, \u00eentr-adev\u0103r, aceast\u0103 clauz\u0103 de revizuire \u0219i op\u021biuni, conform legii. Un exemplu dintr-un domeniu, ce s\u0103 zic, ceva mai drag mie, de\u0219i nu foarte bine implementat \u00een \u021bara noastr\u0103, \u00een domeniul concesiunilor. Ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103? Ai un contract, o concesiune pe, s\u0103 spunem, 30 de ani, \u00een care finan\u021barea costurilor de construc\u021bie este realizat\u0103, \u00een mare parte, prin \u00eemprumuturi bancare, care trebuie restituite din veniturile proiectului. La un anumit moment \u00een perioada de operare, concesionarul, din diverse motive, nu mai poate restitui \u00eemprumutul, este un <em>default<\/em> at\u00e2t pe contractul de finan\u021bare, c\u00e2t \u0219i pe contractul de concesiune \u0219i se pune problema ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103. Mai avem, totu\u0219i, cinci ani. Putem s\u0103 schimb\u0103m acest concesionar cu altul, agreat de finan\u021batori sau nu? \u00cen general, finan\u021batorii solicit\u0103 aceast\u0103 posibilitatea, a\u0219a-numitul drept <em>step-in-right<\/em>, dreptul de interven\u021bie. Acum, aceast\u0103 problem\u0103 este oarecum rezolvat\u0103 tocmai prin aceast\u0103 clauz\u0103 de revizuire sau op\u021biuni, care se reg\u0103se\u0219te \u00eentr-un mod similar \u0219i \u00een Legea concesiunilor, astfel \u00eenc\u00e2t autorit\u0103\u021bile contractante trebuie, \u00eentr-adev\u0103r, s\u0103 aib\u0103 grij\u0103 s\u0103 reglementeze ni\u0219te cazuri de \u00eencetare a contractului foarte bine \u0219i s\u0103 spun\u0103 c\u0103, dac\u0103 se ajunge \u00eentr-un astfel de caz, exist\u0103 dreptul de a \u00eenlocui concesionarul sau contractantul cu o alt\u0103 entitate, care, sigur, ar trebui s\u0103 respecte cerin\u021bele de documenta\u021bie de atribuire, diferen\u021ba important\u0103 fiind aceea c\u0103, totu\u0219i, nu se trece printr-o nou\u0103 procedur\u0103 de atribuire, entitatea agreat\u0103 de banc\u0103 trebuie s\u0103 respecte aceste condi\u021bii. Acum, este un exemplu care presupune existen\u021ba \u0219i a unui ter\u021b, finan\u021batorul. \u00cen cazul unor achizi\u021bii clasice, se poate apela la un mecanism similar. Nu \u00eemi dau seama p\u00e2n\u0103 unde se poate merge cu reglementarea situa\u021biilor \u00een care poate interveni contractantul, dar, ca principiu general, cred c\u0103 exist\u0103 un cadru legal \u0219i depinde de inventivitatea \u0219i originalitatea autorit\u0103\u021bilor contractante, s\u0103 reglementeze aceste situa\u021bii.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>\u00centrebarea mea este urm\u0103toarea: s\u0103 for\u021b\u0103m pu\u021bin exemplul dumneavoastr\u0103 \u0219i s\u0103 spunem c\u0103 nu mai poate s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 contractul, dup\u0103 ce a fost executat 80% din contractul respectiv. \u00cen momentul \u00een care \u00eel \u00eenlocuiesc cu altcineva, vi se pare normal ca acel altcineva, care mai are de executat doar 20% din contractul respectiv, s\u0103 trebuiasc\u0103 s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 cerin\u021bele ini\u021biale, din documenta\u021bie, care erau raportate la valoarea \u00eentregului contract? Este posibil s\u0103 fie cerin\u021be de calificare \u0219i selec\u021bie cu privire la cifre de afaceri, care ar putea s\u0103 fie de dou\u0103 ori valoarea estimat\u0103, este posibil s\u0103 fie cerin\u021be a experien\u021b\u0103 similar\u0103. \u00cen cazul acesta, vin \u0219i \u00eentreb: \u00eel iau pe cel clasat pe locul al doilea, ini\u021biez, nu \u0219tiu, o semi-procedur\u0103, prin care cel nou-venit, cel cu care \u00eel \u00eenlocuiesc s\u0103 \u00eemi demonstreze c\u0103 a \u00eendeplinit sau \u00eendepline\u0219te cerin\u021bele din documenta\u021bie sau, m\u0103 rog, o parte dintre ele? Aici, este provocarea autorit\u0103\u021bii, \u00een momentul \u00een care \u00ee\u0219i va elabora clauzele precise, clare \u0219i f\u0103r\u0103 echivoc.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>\u0218i mergem un picu\u021b mai departe. S\u0103 spunem c\u0103 am g\u0103sit un constructor \u2013 vorbim pe lucr\u0103rile de construc\u021bii \u2013, \u00eendepline\u0219te cerin\u021bele, este o firm\u0103 mare, mai are de executat doar 20%. Ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 cu garan\u021bia lucr\u0103rii? Aceasta mi se pare problema cea mai mare \u2013 cine \u00ee\u0219i asum\u0103 r\u0103spunderea de garan\u021bie a lucr\u0103rii \u0219i tot ce urmeaz\u0103 dup\u0103? Dac\u0103 vorbim despre un operator economic, care a intrat \u00een faliment, deci, el nu mai exist\u0103 ca persoan\u0103 juridic\u0103, nu po\u021bi s\u0103 \u00eei mai ceri acestei persoane juridice care a murit, da, s\u0103 mai r\u0103spund\u0103 pentru ce? Nu mai are nicio activitate. Automat, cel care continu\u0103 trebuie s\u0103 preia.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Bine, dac\u0103 vorbim despre reorganizare, s\u0103 zicem c\u0103 este o situa\u021bie&#8230;<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Noi am luat situa\u021bia \u00een care nu mai exist\u0103.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>\u00cel \u00eenlocuiesc cu altcineva, cu o alt\u0103 entitate. Poate s\u0103 fie o entitate ter\u021b\u0103.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Aici, este cazul cel mai fericit, \u00een care operatorul economic, ofertantul avea la dispozi\u021bie, s-a bazat pe capacit\u0103\u021bile unei alte entit\u0103\u021bi, cum \u00eei spunem noi, pe un ter\u021b sus\u021bin\u0103tor. Numai \u00een situa\u021bia \u00een care a avut sus\u021bin\u0103tor un ter\u021b sus\u021bin\u0103tor sau un subcontractant, ter\u021bul, a\u0219a cum arat\u0103 \u0219i \u00een Directiv\u0103, \u0219i \u00een Lege, r\u0103spunde solidar, bine, \u00een limita obliga\u021biilor pe care \u0219i le-a asumat, acesta ar trebui s\u0103 aduc\u0103 la \u00eendeplinire, dar \u00eentrebarea r\u0103m\u00e2ne: \u00ee\u0219i asum\u0103 ter\u021bul garan\u021bia pentru toat\u0103 lucrarea, \u00een condi\u021biile \u00een care el s-a implicat doar 20%?<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Dar oare nu trebuia preg\u0103tit, pentru c\u0103 el, \u00een calitate de ter\u021b sus\u021bin\u0103tor, nu se a\u0219teapt\u0103, dac\u0103 dumneavoastr\u0103 spunea\u021bi de clauze de reatribuire, nu ia \u00een calcul \u0219i acest tip de risc, nu se poate considera c\u0103 \u0219i-l asum\u0103?<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Mi-am pus aceast\u0103 \u00eentrebare \u0219i a\u0219a a\u0219 vedea, \u00een mod normal, un angajament de sus\u021binere, \u00een care el s\u0103 spun\u0103 foarte clar p\u00e2n\u0103 unde este \u00eentinderea obliga\u021biior lui, c\u00e2t \u00ee\u0219i asum\u0103, pentru a nu r\u0103spunde solidar, pur \u0219i simplu, f\u0103r\u0103 alte elemente \u00eenscrise \u00een acel angajament.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>\u0218i nu solidar doar pentru execu\u021bia contractului, ci solidar \u0219i pe perioada garan\u021biei.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Un caz fericit s\u0103 v\u0103 dau pe partea aceasta, judecat de Curtea European\u0103 de Justi\u021bie, chiar \u00een acest an, Cauza 394\/2014, Cauza Heugard c. Banendenmark, unul dintre asocia\u021bi a intrat \u00een insolven\u021b\u0103. Cauza a pornit de la o negociere, \u00een momentul \u00een care au fost invita\u021bi la depunerea ofertei, chiar \u00een ziua \u00een care s-a depus oferta, s\u0103 spunem, de ofertantul A \u0219i ofertantul B, ofertantul B a fost declarat \u00een faliment, oferta, \u00een final, a fost depus\u0103 \u00een numele asocierii, dar B nici nu mai exista \u0219i, bine\u00een\u021beles, autoritatea contractant\u0103 l-a declarat c\u00e2\u0219tig\u0103tor pe ofertantul A, din cadrul asocierii \u0219i cel de pe locul doi a criticat nu acordarea contractului acestei asocieri, care, de fapt, nici nu mai exista. \u00centrebarea preliminar\u0103 c\u0103tre Curtea European\u0103 a fost dac\u0103 avea dreptul s\u0103 depun\u0103 ofert\u0103 un operator economic care nici m\u0103car nu a fost selectat \u00een etapa ini\u021bial\u0103, c\u0103, ini\u021bial, \u0219i-au depus candidatura A plus B, iar, \u00een final, contractul a fost c\u00e2\u0219tigat numai de c\u0103tre ofertantul A. Curtea, pe scurt, a concluzionat, a decis, de fapt, a hot\u0103r\u00e2t c\u0103, at\u00e2ta vreme c\u00e2t ofertantul A \u00eendeplinea singur toate cerin\u021bele, a fost corect\u0103 atribuirea contractului c\u0103tre ofertantul A. Mai mult dec\u00e2t at\u00e2t, ofertantul era al treilea operator economic, ca putere financiar\u0103, din Danemarca \u0219i a preluat 50 de speciali\u0219ti de la ofertantul B, o parte dintre exper\u021bi fiind implica\u021bi chiar \u00een procedur\u0103, dar acesta este un caz fericit, \u00een care un operator economic, unul dintre asocia\u021bi a putut duce la bun sf\u00e2r\u0219it contractul&#8230;Nu a putut, se prezuma c\u0103 \u00eel putea duce la bun sf\u00e2r\u0219it, avea toate capacit\u0103\u021bile necesare.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Adic\u0103 A, \u0219i singur, ar fi putut s\u0103 c\u00e2\u0219tige \u00een competi\u021bia cu C, C fiind cel care a contestat.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Da, de\u021binea cifre de afaceri, a preluat exper\u021bii implica\u021bi \u00een contract, avea \u0219i experien\u021b\u0103 similar\u0103, deci, toate condi\u021biile le-ar fi \u00eendeplinit \u0219i singur, de\u0219i, ini\u021bial, candidatura a fost c\u00e2\u0219tigat\u0103, invitarea spre ofertare cu am\u00e2ndoi. Dar este un caz fericit!<\/p>\n<p><strong>Vlad Cercel: <\/strong>A\u0219 reveni pu\u021bin, doar o completare la \u00eentrebarea: ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 \u00een cazul \u00een care contractantul trebuie \u00eenlocuit? Ce criterii de calificare \u0219i selec\u021bie trebuie \u00eendeplinite? \u00cen Legea concesiunilor, formularea este c\u0103 noul contractant trebuie s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 criteriile de calificare \u0219i de selec\u021bie stabilite prin anun\u021bul de conesionare \u0219i documenta\u021bia de atribuire. Personal, mi se pare excesiv\u0103 interpretarea literal\u0103 a acestui text \u0219i cred c\u0103 ar interpretarea ar trebui f\u0103cut\u0103 \u00een spiritul actului normativ. \u00cen exemplul meu, dac\u0103 vorbim despre o schimbare a contractantului \u00een perioada de operare, este complet inutil s\u0103 ceri noului contractant o experien\u021b\u0103 similar\u0103, const\u00e2nd \u00een construc\u021bia facilit\u0103\u021bii respective, fie c\u0103 este vorba despre autostrad\u0103, \u0219coal\u0103, spital sau ce mai poate fi. Deci, eu cred c\u0103, \u00een mod ra\u021bional, ar trebui solicitate criterii de selec\u021bie adaptate momentului \u0219i activit\u0103\u021bii pe care urmeaz\u0103 s\u0103 o realizeze contractantul respectiv, \u00eens\u0103, sigur, avem un text legal, care vom vedea cum va fi interpretat.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Dar avem ditamai clauza de revizuire aici. Deja putem face un caie\u021bel cu clauza de revizuire, pentru c\u0103 pot fi foarte tehnice.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Da, corect, trebuie s\u0103 fie clar\u0103, precis\u0103, f\u0103r\u0103 echivoc, dar este o mini-procedur\u0103, s\u0103 \u00eei spun.<\/p>\n<p><strong>Vlad Cercel: <\/strong>Ca solu\u021bie, s\u0103 spunem, o autoritate contractant\u0103 diligent\u0103 ar putea stabili anumite, s\u0103 spunem, criterii de calificare \u0219i selec\u021bie, cu ghilimelele de rigoare, aplicabile \u00een situa\u021bia \u00een care schimbarea contractantului ar surveni \u00eentr-un anumit moment sau altul, dar \u00eenc\u0103 o dat\u0103, depinde.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Dar nu este stabilirea acestor mini-criterii, ci modalitatea ulterioar\u0103 de a chema, de a invita operatorii s\u0103 participe. Cum, \u00eei aleg pe cei care au participat, \u00eei aleg, nu \u0219tiu, dau un anun\u021b \u00eentr-o publica\u021bie, pe site-ul autorit\u0103\u021bii, adic\u0103 toate aceste elemente trebuie introduse \u00een aceast\u0103 clauz\u0103 de revizuire.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Adic\u0103, chiar dac\u0103 nu mai avem o procedur\u0103 de atribuire, de fapt, avem o procedur\u0103 de punere \u00een valoare a clauzei, ca s\u0103 zic a\u0219a.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Nu \u0219tiu. Este mult spus o procedur\u0103.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Dar orice exagerare con\u021bine un s\u00e2mbure de adev\u0103r.<\/p>\n<p><strong>Vlad Cercel: <\/strong>Da, cred c\u0103 este posibil \u0219i un astfel de scenariu, ar ce pot s\u0103 v\u0103 spun din practica \u00een materia concesiunilor este c\u0103 nu este vorba despre o astfel de procedur\u0103, ci de simplul acord al institu\u021biei finan\u021batoare, cu privire la o entitate, care, \u00eenc\u0103 o dat\u0103, trebuie s\u0103 respecte criteriile. Deci, este aleas\u0103, dac\u0103 vre\u021bi, de ter\u021bul implicat \u00een proiect, dar, din punctul meu de vedere, legea nu exclude niciuna dintre solu\u021biile posibile. Din moment ce se permite \u00eenlocuirea contractantului, evident, f\u0103r\u0103 o nou\u0103 procedur\u0103 de atribuire, conform legii, cred c\u0103 se poate merge \u0219i p\u00e2n\u0103 la aprobarea, pur \u0219i simplu.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>\u0218i, atunci, verific\u0103m \u0219i conflictul de interese sau nu \u00eel mai verific\u0103m, c\u0103 m\u0103 g\u00e2ndesc c\u0103, dac\u0103 tot \u00eel recomand\u0103 ofertantul?<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Verificarea conflictului de interese r\u0103m\u00e2ne p\u00e2n\u0103 la finalizarea contractului, chiar dac\u0103 schimb\u0103m \u0219i subcontractan\u021bii, \u0219i speciali\u0219tii, \u0219i ter\u021bii, r\u0103m\u00e2ne valabil.<\/p>\n<p><strong>Vlad Cercel: <\/strong>Da, sigur, ce voiam s\u0103 subliniez este c\u0103 \u0219i criteriile de eligibilitate, eventual, c\u0103 o evaluare se poate face exclusiv \u00een persoana unei anumite entit\u0103\u021bi, aleas\u0103 de ter\u021bul finan\u021bator, s\u0103 spunem, f\u0103r\u0103 a fi pus\u0103 \u00een competi\u021bie cu alte entit\u0103\u021bi, dar, evident, trebuie s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 criteriile de calificare \u0219i selec\u021bie \u0219i cerin\u021bele de eligibilitate, doar c\u0103 nu este us\u0103 \u00een competi\u021bie cu altele.<\/p>\n<p><strong>Sorin Fusea: <\/strong>Mie mie se pare, totu\u0219i, c\u0103 textul legii este pu\u021bin mai neclar, \u00een ceea ce pive\u0219te aceast\u0103 situa\u021bie, fa\u021b\u0103 de cel pentru care reglementeaz\u0103 situa\u021bia subcontract\u0103rii \u0219i am \u00een vedere at\u00e2t art. 151, c\u00e2t \u0219i art. 158 \u0219i art. 161 din normele de aplicare ale Legii nr. 98\/2016. Iat\u0103 c\u0103, \u00een situa\u021bia subcontractorului, art. 158 alin. (3) con\u021bine o tez\u0103 \u2013 m\u0103 refer strict la cazul pe care colega mea l-a anun\u021bat pu\u021bin mai devreme, 80% \u0219i ceva, 90% din contract este executat \u0219i, la momentul final, se \u00eent\u00e2mpl\u0103 ceva care blocheaz\u0103 posibilitatea de a duce la bun sf\u00e2r\u0219it \u2013, deci, pentru subcontractare \u0219i situa\u021bia este pu\u021bin similar\u0103, din perspectiva faptului c\u0103 \u0219i subcontractorul poate veni cu anumite autoriz\u0103ri sau elemente care \u00eel pot ajuta pe ofertant s\u0103 devin\u0103 eligibil. Deci, revenind, aici, contractul ce se va \u00eencheia, contract de subcontractare, de fapt, nu mai con\u021bine \u00eentreaga, s\u0103 zicem, obliga\u021bie pe care \u0219i-a asumat-o, ci numai restul, care este \u00een situa\u021bia de a mai fi executat. Ca atare, sigur, am nevoie de un acord al autorit\u0103\u021bii contractante, pentru a spune c\u0103 acel subcontractor este eligibil \u0219i, la r\u00e2ndul s\u0103u, acest subcontractor d\u0103 o declara\u021bie pe propria r\u0103spundere, prin care \u00ee\u0219i asum\u0103 respectarea prevederilor din caietul de sarcini \u0219i propunerile tehnice. Deci, practic, cumva, cred c\u0103 a sc\u0103pat din vedere legiuitorul s\u0103 reglementeze \u0219i situa\u021bia aceasta, pentru c\u0103 mi se pare c\u0103, a\u0219a cum s-a enun\u021bat aici, contractul ar trebui s\u0103 fie un element cheie, dar, a\u0219a cum s-a practicat p\u00e2n\u0103 acum, sunt multe situa\u021bii necuprinse \u00een clauzele pe care le-au utilizat autorit\u0103\u021bile contractante de referin\u021b\u0103 \u00een statul rom\u00e2n. Deci, practic, nu putem l\u0103sa la \u00eendem\u00e2na celor care sunt \u00een compartimentele juridice s\u0103 fac\u0103 totul, ci ar trebui ca legea s\u0103 ne aduc\u0103 un mecanism clar, care s\u0103 poat\u0103 s\u0103 reglementeze, de fapt, aceast\u0103 situa\u021bie \u0219i am adus \u00een dicu\u021bie deja subcontractantul. Cumva, s-a adus aici \u00een aten\u021bie \u0219i ter\u021bul sus\u021bin\u0103tor. Cred c\u0103 a\u0219 vrea, totu\u0219i, s\u0103 punctez un element, \u0219i anume c\u0103, \u00eentr-o asociere, o entitate juridic\u0103 este sprijinit\u0103 numai ea de c\u0103tre un ter\u021b. Ulterior, acea entitate intr\u0103 \u00een asociere cu al\u021bii \u0219i ce s-ar \u00eent\u00e2mpla dac\u0103 ter\u021bul sus\u021bin\u0103tor se retrage el \u0219i nu mai ajut\u0103, s\u0103 zicem, dintre cei trei, numai pe A, astfel \u00eenc\u00e2t, ulterior, s-ar putea spune c\u0103 nu mai \u00eentrune\u0219te criteriile de eligibilitate, cu ajutorul ter\u021bului. Situa\u021bia aceasta, cumva, era foarte dificila pe vechea lege. Cred c\u0103 noua legisla\u021bie ne ajut\u0103 un pic mai mult \u0219i, atunci, este un pas \u00eenainte. Cum a\u0219 vedea lucrurile aici? Sigur, este o prim\u0103 \u00eentrebare. C\u00e2nd ter\u021bul \u0219i-a declarat disponibilitatea s\u0103 ajute, cumva, un ofertant s\u0103 \u00ee\u0219i creeze o ofert\u0103 care s\u0103 treac\u0103 de criteriile de eligibilitate, iar, dac\u0103, ulterior, av\u00e2nd deja sus\u021binerea ter\u021bului, acesta intr\u0103 \u00eentr-o asociere, este clar c\u0103 acest ter\u021b sus\u021bin\u0103tor a evaluat anumite riscuri \u0219i \u0219i-a dat seama c\u0103 poate s\u0103 \u00eel ajute pe acela, cu at\u00e2t mai mult, venind al\u0103turi de el \u0219i al\u021bii, cumva, riscurile se diminueaz\u0103. Deci, din perspectiva aceasta, a ceea ce \u00ee\u0219i asum\u0103 ter\u021bul, a fost o chestiune pe care nu o puteam defini foarte bine, pentru c\u0103 era un simplu acord, f\u0103r\u0103 valoare juridic\u0103 sau nu putea ca, ulterior, \u00een instan\u021b\u0103, s\u0103 atrag\u0103 r\u0103spunderea ter\u021bului pentru ceea ce nu \u00ee\u0219i \u00eendeplinea contractorul. Am avut situa\u021bii de genul acesta \u0219i cred c\u0103 erau f\u0103r\u0103 ie\u0219ire. De data aceasta, legea cred c\u0103 ne ajut\u0103 mai mult, pentru faptul c\u0103 \u00eel oblig\u0103 un pic pe ter\u021b s\u0103 fie mai atent \u00een momentul \u00een care semneaz\u0103 un acord \u0219i, mai mult dec\u00e2t at\u00e2t, el trebuie s\u0103 aduc\u0103 dovezi c\u0103 poate s\u0103 transmit\u0103 acele utilaje sau, eu \u0219tiu, dac\u0103 vorbim despre criterii financiare, \u0219i r\u0103spunde pentru ele. Deci, practic, este un pas \u00eenainte foarte mare, totul din dorin\u021ba de a nu ajunge la un blocaj, venind anumite entit\u0103\u021bi f\u0103r\u0103 o mare experien\u021b\u0103, ci numai de cur\u00e2nd \u00eenfiin\u021bate \u00een pia\u021b\u0103, s\u0103 fac\u0103, s\u0103 zicem, lucr\u0103ri de o complexitate deosebit\u0103.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Da, dar trebuie s\u0103 \u021binem cont c\u0103, dac\u0103 ter\u021bul va sus\u021bine criteriile referitoare la calific\u0103rile educa\u021bionale \u0219i profesionale, da, prev\u0103zute la textele de lege, el va executa efectiv respectivele lucr\u0103ri, deci, se va implica direct, din primul moment, nu \u00een momentul \u00een care operatorul economic s-ar afla \u00eentr-o incapacitate. Deci, dac\u0103, la experien\u021b\u0103 similar\u0103, dac\u0103 la situa\u021bia economic\u0103, financiar\u0103, operatorul trebuie s\u0103 demonstreze c\u0103 dispune de resursele ter\u021bului, \u00een situa\u021bia \u00een care ter\u021bul sus\u021bine calific\u0103rile educa\u021bionale \u0219i profesionale, el va executa efectiv lucr\u0103rile respective. Deci, practic, \u00een situa\u021bia aceasta, ter\u021bul devine executant.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Ter\u021bul este sus\u021bin\u0103tor, c\u0103 aceasta este \u00eentrebarea?<\/p>\n<p><strong>Florentina Dumitrache: <\/strong>Este subcontractant.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>La fel se \u00eent\u00e2mpl\u0103 \u0219i pentru experien\u021b\u0103 similar\u0103. Acordarea experien\u021bei similare nu este o ac\u021biune, s\u0103 spunem, \u201erece\u201d. Acea entitate trebuie s\u0103 dovedeasc\u0103 autorit\u0103\u021bii contractante cum pune la dispozi\u021bie resursele. Ter\u021bul este un garant pentru operatorul economic, de fapt, pentru autoritatea contractant\u0103. Dac\u0103 un operator economic apeleaz\u0103 la capacit\u0103\u021bile acestei entit\u0103\u021bi pentru experien\u021ba similar\u0103, s\u0103 nu uit\u0103m, \u00een primul r\u00e2nd, c\u0103, \u00een Directiv\u0103, chiar se atrage aten\u021bia c\u0103, at\u00e2ta vreme c\u00e2t vine cu experien\u021b\u0103 similar\u0103, ter\u021bul lucreaz\u0103, intr\u0103 \u00een contract, face parte din contract. La noi, se spune doar despre partea de calific\u0103ri educa\u021bionale \u0219i partea de utilaje, dar se atrage aten\u021bia \u00een lege, exact preluat \u0219i din Directiv\u0103, c\u0103 ter\u021bul trebuie s\u0103 pun\u0103 la dispozi\u021bie, s\u0103 dovedeasc\u0103 modul efectiv prin care el se angajeaz\u0103. El este parte integrant\u0103 a contractului, p\u00e2n\u0103 la urm\u0103. Nu po\u021bi s\u0103 vii cu experien\u021b\u0103 similar\u0103 doar pe h\u00e2rtie, s\u0103 spui c\u0103 nu te implici \u0219i, aici, s\u0103 avem \u00een vedere Cauza 324\/2014, cauz\u0103 judecat\u0103 de Curtea European\u0103 de Justi\u021bie, \u00een 7 aprilie 2016, Cauza Partner, unde s-a apelat la ter\u021bul sus\u021bin\u0103tor pentru dou\u0103 contracte de desz\u0103pezire \u0219i autoritatea contractant\u0103 l-a \u00eentrebat: \u201eCum intervii \u00een acest contract?\u201d, dar nu l-a \u00eentrebat \u201eCum intervii \u00een eventualitatea \u00een care operatorul economic nu \u00ee\u0219i duce la \u00eendeplinire. Tu e\u0219ti un garant, dac\u0103 vii ca ter\u021b, dai experien\u021b\u0103 similar\u0103, tu e\u0219ti un garant, eu \u0219tiu, cu tine al\u0103turi, se va executa bine contractul\u201d. \u0218i autoritatea contractant\u0103 l-a \u00eentrebat pe operatorul economic, pe Pum \u2013 pe Partner \u0219i a cerut ter\u021bului Pum \u2013 s\u0103 r\u0103spund\u0103 la cum intervine \u00een acest contract de desz\u0103pezire dac\u0103 ter\u021bul este locat la 230 km de Var\u0219ovia. Era vorba despre un contract, o procedur\u0103 ini\u021biat\u0103 de municipalitatea din Var\u0219ovia. \u0218i ter\u021bul a spus \u2013 prin consultan\u021b\u0103. Desz\u0103pezirea nu se poate face prin consultan\u021b\u0103, drept pentru care a fost eliminat de competi\u021bie. Curtea European\u0103 atrage aten\u021bia c\u0103 se poate accepta consultan\u021ba \u00een anumite situa\u021bii, \u00een anumite servicii, de exemplu.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Anumite activit\u0103\u021bi care s\u0103 permit\u0103 aceast\u0103 procedur\u0103.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Da, exemplul contractelor de IT, unde consultan\u021ba se poate face de la distan\u021b\u0103. \u00cen acest caz, ter\u021bul nu a putut dovedi cum \u00ee\u0219i pune la dispozi\u021bie resursele pentru acest contract, drept pentru care a fost eliminat. Mi se pare o conduit\u0103 corect\u0103.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Totu\u0219i, cred c\u0103 ar trebui subliniat faptul c\u0103 ter\u021bul, \u00een cadrul acelui angajament, fiind vorba despre o resurs\u0103 netransferabil\u0103, experien\u021ba similar\u0103 fiind resurs\u0103 netransferabil\u0103, trebuie s\u0103 men\u021bioneze \u00een angajament, dar doar \u00een situa\u021bia \u00een care contractul \u00eent\u00e2mplin\u0103 dificult\u0103\u021bi, nu intr\u0103 din prima, nu execut\u0103 din prima contractu, ca \u0219i un subcontractant, pentru c\u0103, \u00een caz contrar, am ajunge la situa\u021bia paradoxal\u0103 ca, dac\u0103 eu nu am experien\u021b\u0103 deloc \u0219i vin cu sus\u021binere pe \u00eentreaga experien\u021b\u0103 similar\u0103, s-ar ajunge ca ter\u021bul sus\u021bin\u0103tor, care \u00eemi acord\u0103 mie \u00eentreaga experien\u021b\u0103 similar\u0103, s\u0103 fie, de fapt, realul executant, practic, s\u0103 maschez o asociere. De ce? Din diverse motive, \u0219tiute de ofertant \u0219i de sus\u021bin\u0103tor. Atunci, da, este adev\u0103rat, el trebuie s\u0103 pun\u0103, s\u0103 men\u021bioneze modul concret \u00een care se va implica \u00een derularea contractului, \u00eens\u0103 cred c\u0103 trebuie s\u0103 \u021binem cont, totu\u0219i, a\u0219a cum ai spus, c\u0103 este un garant al autorit\u0103\u021bii \u0219i cred c\u0103 trebuie s\u0103 intervin\u0103 doar \u00een situa\u021bia \u00een care ofertantul c\u00e2\u0219tig\u0103tor, cu care a \u00eencheiat contractul, nu va putea s\u0103 duc\u0103 la bun sf\u00e2r\u0219it contractul \u0219i \u00eent\u00e2mpin\u0103 dificult\u0103\u021bi. \u00cen caz contrar, cred, totu\u0219i, c\u0103 am putea ajunge la situa\u021bii \u00een care s\u0103 depun\u0103 oferta un operator economic, dar, \u00een realitate, s\u0103 fie executat\u0103 de un alt operator economic, cu at\u00e2t mai mult cu c\u00e2t subliniem faptul c\u0103, la procedurile simplificate, sus\u021binerea poate fi sus\u021binut\u0103 doar 50%. \u0218i eu vin \u0219i \u00eemi pun \u00eentrebarea dac\u0103 cerin\u021ba de calificare este un contract \u0219i nu este minim un contract, cum ar putea s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103? Dar s\u0103 sper\u0103m c\u0103 ochiul vigilent al celor care verific\u0103 documenta\u021bia nu o s\u0103 permit\u0103 astfel de situa\u021bii, dar, aten\u021bie, exist\u0103 posibilitatea ca anumite proceduri simplificate s\u0103 nu intre \u00een etapa de verificare \u0219i, da, este posibili s\u0103 avem \u0219i astfel de situa\u021bii.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>\u00cen situa\u021bia \u00een care ter\u021bul intervine pentru experien\u021ba similar\u0103, aici, vedem puterea angajamentului de sus\u021binere \u0219i constat\u0103m c\u0103, de fapt, ter\u021bul nu este dec\u00e2t un subcontractant. Mai mult, mergem pe textul Directivei, acolo, nu se face diferen\u021ba, din punct de vedere al capacit\u0103\u021bii tehnice \u0219i profesionale, \u00eentre ter\u021bi \u0219i subcontractan\u021bi. Exist\u0103 o singur\u0103 sintagm\u0103 \u2013 entitate. Operatorul economic poate s\u0103 apeleze la capacit\u0103\u021bile unei alte entit\u0103\u021bi, ceea ce \u00eenglobeaz\u0103 toate categoriile de astfel de persoane juridice, de executan\u021bi, fie c\u0103 sunt subcontractan\u021bi, fie c\u0103 sunt ter\u021bi sus\u021bin\u0103tori, a\u0219a cum \u00eei g\u0103sim. La noi, \u00een schimb, s-a alocat o sec\u021biune pentru ter\u021b, o sec\u021biune pentru subcontractant. Dac\u0103 punem \u00een paralel, s\u0103 vedem conformitatea cu Directiva, \u00een mare parte, g\u0103sim identitate de preluare de transpunere, dar, pentru subcontractant, am putea spune c\u0103 este pu\u021bin nu v\u0103dvit, dar autorit\u0103\u021bile contractante nu vor \u0219ti ce s\u0103 fac\u0103 dac\u0103 subcontractantul vine, de fapt, cu experien\u021ba similar\u0103. \u00cel accept sau nu \u00eel accept? Mergem pe ideea Ordinului nr. 509\/2011? Ah, dac\u0103 mergem pe tabel, \u00een Ordinul nr. 509\/2011, nu se permitea. Nu trebuie s\u0103 mergem pe acel tabel. \u00cen primul r\u00e2nd, s\u0103 uit\u0103m Ordinul nr. 509\/2011, dar de ce s\u0103 nu accept\u0103m experien\u021ba similar\u0103 a unui subcontractant care s-a angajat, prin propunerea tehnic\u0103, pentru executarea unei p\u0103r\u021bi din contract, deci, are \u0219i experien\u021b\u0103, se \u0219i angajeaz\u0103 \u0219i se \u00eentrunesc toate condi\u021biile din Directiv\u0103? Adic\u0103, \u00eemi spune Directiva, la art. 62, parc\u0103, alin. (2) teza a II-a sau alin. (62), teza a II-a, dar nu conteaz\u0103, c\u0103 operatorul economic cu acea entitate trebuie s\u0103 aib\u0103 un angajament prin care entitatea pune la dispozi\u021bie resursele. Angajamentul este tocmai acordul de subcontractare, resursele chiar le declar\u0103, el spune foarte bine. Este posibil ca, \u00een anumite condi\u021bii, nici m\u0103car s\u0103 nu mai am nevoie de resurse, s\u0103 spun, de personal, dar, dac\u0103 se apeleaz\u0103 la capacit\u0103\u021bile lui \u0219i acea entitate care se declar\u0103 singur ca s\u0219i contractant, \u00eemi vine \u0219i cu experien\u021b\u0103 similar\u0103, de ce s\u0103 nu o iau \u00een considerare?<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Da, ideea este \u00een felul urm\u0103tor \u2013 o iei \u00een considerare, dar \u00eenscrisurile pe care le depune trebuie s\u0103 demonstreze, s\u0103 fie acoperitoare, s\u0103 acopere \u0219i partea de subcontractare, unde va executa \u0219i, dup\u0103 aceea, s\u0103 \u00ee\u0219i asume \u0219i responsabilitatea fa\u021b\u0103 de autoritate, c\u0103 \u00eendepline\u0219te.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Mergem pe ideea c\u0103, prin acel acord de subcontractare, el \u00ee\u0219i asum\u0103 r\u0103spunderea.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Mai mult dec\u00e2t at\u00e2t, ca \u0219i o glum\u0103, ter\u021bul sus\u021bint\u0103ro fiind, m\u0103 rog, o defini\u021bie dat\u0103 de noi, autorit\u0103\u021bile \u0219i nu autorit\u0103\u021bile, c\u00e2t ofertan\u021bii \u00eent\u00e2mpin\u0103 probleme \u00een completarea D.U.A.E., av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103, \u00een formularul de D.U.A.E. standard, nu exist\u0103 aceast\u0103 no\u021biune de ter\u021b sus\u021bin\u0103tor. Avem doar un capitol cu entitate contractant\u0103, pe ale c\u0103rei capacit\u0103\u021bi ofertantul se bazeaz\u0103 \u0219i, dup\u0103 acest capitol, este o alt\u0103 rubric\u0103, care are denumirea \u201eSubcontractan\u021bi pe ale c\u0103ror capacit\u0103\u021bi ofertantul nu se bazeaz\u0103\u201d. Deci, nu exist\u0103 nic\u0103ieri sintagma de acest ter\u021b sus\u021bin\u0103tor.<\/p>\n<p><strong>Sorin Fusea: <\/strong>O secund\u0103, dac\u0103 \u00eemi permite\u021bi. \u00cen ceea ce prive\u0219te regulile pe care le are un operator economic sau restric\u021biile pe care un operator economic le are atunci c\u00e2nd pune o ofert\u0103, individual\u0103 sau comun\u0103, \u0219i el nu poate s\u0103 depun\u0103 dou\u0103 oferte, respectiv s\u0103 fie subcontractor pentru o alt\u0103 entitate care este ofertant, eu a\u0219 dori s\u0103 punctez un lucru, \u0219i anume c\u0103 \u2013 a\u021bi pornit de la D.U.A.E. \u2013 exist\u0103 posibilitatea pe care o au autorit\u0103\u021bile contractante s\u0103 \u00ee\u0219i achizi\u021bioneze servicii de consultan\u021b\u0103, dar nu am g\u0103sit o interdic\u021bie \u00een lege ca acel consultant ales \u0219i cu care entitatea are un contract s\u0103 fie ter\u021b sus\u021bin\u0103tor. Dac\u0103 stau \u0219i m\u0103 g\u00e2ndesc, ar trebui s\u0103 pun \u00een ecua\u021bie teza conflictului de interese \u0219i, atunci, ter\u021b sus\u021bin\u0103tor nu cred c\u0103 ar putea s\u0103 fie un consultant, dar a\u0219 vrea s\u0103 pun \u00een discu\u021bie dac\u0103 \u0219i dumneavoastr\u0103 sunte\u021bi de aceea\u0219i opnie, \u00een ceea ce prive\u0219te calitatea pe care poate s\u0103 o aib\u0103 ter\u021bul. Poate s\u0103 fie el consultant, acela\u0219i consultant care, \u00een contract asigur\u0103, s\u0103 zicem, servicii de a ajuta autoritatea s\u0103 \u00ee\u0219i fac\u0103 ni\u0219te documente?<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Nu cred c\u0103 poate s\u0103 fie, s\u0103 aib\u0103 aceast\u0103 calitate, pentru c\u0103 m\u0103 g\u00e2ndesc c\u0103 consultatul, pe l\u00e2ng\u0103 ajutorul pe care \u00eel acord\u0103 autorit\u0103\u021bii contractante pentru elaborarea documenta\u021biei, cu siguran\u021b\u0103, continu\u0103 \u0219i \u00een evaluarea ofertelor \u0219i, atunci, cred c\u0103 ar trebui s\u0103a leag\u0103. Mai mult dec\u00e2t at\u00e2t, cred c\u0103 este important s\u0103 vedem \u0219i c\u00e2t d\u0103 consultan\u021b\u0103, \u0219i ce implic\u0103 consultan\u021ba respectiv\u0103, \u0219i ce implic\u0103 sus\u021binerea, pentru c\u0103, p\u00e2n\u0103 la urm\u0103, este posibil, dac\u0103 denatureaz\u0103 concuren\u021ba, s\u0103 nu poat\u0103 s\u0103 aib\u0103 aceast\u0103 dubl\u0103 calitate. Este foarte important s\u0103 vedem limitele \u00een care se acord\u0103 consultan\u021ba, ce se acord\u0103 \u0219i limitele pe care le are, da, \u00een momentul \u00een care \u00eencheie acel angajament. Dac\u0103 va denatura concuren\u021ba, cu siguran\u021b\u0103, cred c\u0103 va trebui s\u0103 renun\u021be la una dintre cele dou\u0103 calit\u0103\u021bi.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Da, \u0219i ispita este mare, totu\u0219i, c\u0103 este sus\u021bin\u0103tor de ofert\u0103 \u00een procedur\u0103.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Exact \u0219i cred c\u0103 suspiciunea este \u0219i mai mare!<\/p>\n<p><strong>Vlad Cercel: <\/strong>Mi se pare discutabil ca un consultant al autorit\u0103\u021bii, inclusiv pe parcursul procedurii de evaluare, s\u0103 fie pus \u00een situa\u021bia de a-\u0219i evalua propriul angajament de sus\u021binere. Eu a\u0219 vrea, f\u0103r\u0103 a avea preten\u021bia, evident, c\u0103 a\u0219 epuiza subiectele \u00een materia ter\u021bului sus\u021bin\u0103tor, a\u0219 vrea s\u0103 mai aduc \u00een discu\u021bie dou\u0103 idei, \u0219i anume, nu pot dec\u00e2t s\u0103 remarc \u0219i eu preocuparea legiuitorului pentru o reglementare mai ampl\u0103 a ter\u021bului sus\u021bin\u0103tor. Totu\u0219i, dac\u0103, p\u00e2n\u0103 acum, aveam angajamentul din partea ter\u021bului sus\u021bin\u0103tor, care era un act unilateral, emis de ter\u021bul sus\u021bin\u0103tor, av\u00e2nd ca beneficiar, destinatar autoritatea contractant\u0103, din practica noastr\u0103 \u00een perioada ini\u021bial\u0103, autorit\u0103\u021bile erau refractare \u00een a \u00eencerca s\u0103 execute aceste acte unilaterale. Ulterior, am v\u0103zut cazuri \u00een care autorit\u0103\u021bile mergeau \u00een instan\u021b\u0103 pentru a obliga ter\u021bul s\u0103 \u00ee\u0219i respecte obliga\u021biile men\u021bionate \u00een angajamentul respectiv. Sigur, se puteau ridica, la un moment dat, probleme de executorialitate efectiv\u0103 a hot\u0103r\u00e2rii, \u00een condi\u021biile \u00een care loca\u021bia ter\u021bului nu era una foarte apropiat\u0103, s\u0103 zicem, de \u021bara noastr\u0103. Dar, acum, legiuitorul, pe l\u00e2ng\u0103 acest principiu al angajamentului fa\u021b\u0103 de autoritatea contractant\u0103, \u00een\u021beleg eu, introduce \u0219i anumite idei \u00een normele de aplicare a Legii nr. 98\/2016, care par s\u0103 sugereze faptul c\u0103 ter\u021bul, pe l\u00e2ng\u0103 acest angajament, are \u0219i o rela\u021bie contractual\u0103 cu contractantul principal, urm\u00e2nd s\u0103 cedeze autorit\u0103\u021bii contractante drepturile, nu, pardon, contractantul principal urm\u00e2nd s\u0103 cedeze autorit\u0103\u021bii contractante drepturile pe care le-ar avea \u00eempotriva ter\u021bului sus\u021bin\u0103tor \u0219i cred c\u0103 este o dubl\u0103 protec\u021bie, acordat\u0103 autorit\u0103\u021bii contractante, care are at\u00e2t ac\u021biunile proprii \u00eempotriva ter\u021bului sus\u021bin\u0103tor, bazate pe angajament, c\u00e2t \u0219i ac\u021biuni derivate din raportul contractual dintre conctractantul principal \u0219i ter\u021bul sus\u021bin\u0103tor. A doua \u0219i ultima idee pe care voiam s\u0103 o men\u021bionez este c\u0103, spre deosebire de legisla\u021bia anterioar\u0103, la nivelul Uniunii Europene a fost introdus\u0103 o idee inovatoare, s\u0103 spunem, \u0219i anume, posibilitatea \u00eenlocuirii ter\u021bului pe parcursul procedurii, idee preluat\u0103 \u00een legisla\u021bia na\u021bional\u0103. Exist\u0103, deci, posibilitatea \u2013 o s\u0103 vedem cum se va implementa \u0219i cum se va aplica \u00een practic\u0103 \u2013 ca, dac\u0103, \u00een cadrul unei oferte, ter\u021bul sus\u021bin\u0103tor nu \u00eendepline\u0219te criteriile de eligibilitate, s\u0103 spunem, oferta nu este respins\u0103 instantaneu, de c\u0103tre autoritatea contractant\u0103, ci este adresat\u0103 ofertantului c\u00e2\u0219tig\u0103tor o solicitare de \u00eenlocuire a acestui ter\u021b. Legea spune c\u0103 f\u0103r\u0103 a afecta pricipiul tratamentului egal, cred. R\u0103m\u00e2ne de v\u0103zut cum s-ar putea corela aceast\u0103 cerin\u021b\u0103, aceast\u0103 obliga\u021bie de a solicita \u00eenlocuirea unui ter\u021b cu principiul tratamentului egal.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Mergem mai departe, cu partea de \u00eenlocuire \u0219i o reg\u0103sim \u00een lege \u0219i pentru subcontractant, \u00een acelea\u0219i condi\u021bii \u2013 dac\u0103 nu \u00eendepline\u0219te cerin\u021bele de calificare, autoritatea contractant\u0103 va solicita \u00eenlocuirea contractantului. Sunt prevedere preluate din Directiv\u0103, unde spune c\u0103 autoritatea contractant\u0103 va solicita \u00eenlocuirea unei entit\u0103\u021bi atunci c\u00e2nd se bazeaz\u0103 pe operatori economici, se bazeaz\u0103 pe capacitatea tehnico-profesional\u0103, situa\u021bia economic\u0103 \u0219i financiar\u0103. Deci, pentru ofertan\u021bii care vin cu ter\u021bi ori subcontractan\u021bi, se permite \u00eenlocuirea acestora dac\u0103 nu \u00eendeplinesc o cerin\u021b\u0103. Dac\u0103, \u00een procedur\u0103, \u00een schimb, avem \u0219i un ofertant care nu \u00eendepline\u0219te o cerin\u021b\u0103 de calificare, s\u0103 spunem, unul dintre speciali\u0219ti nu are experien\u021ba similar\u0103 sau autoriza\u021bia, legea, aici, este tran\u0219ant\u0103, la art. 7 alin. (2) lit. b) din Hot\u0103r\u00e2re, ofertantul este exclus din procedur\u0103. Mi se pare, deci, din punctul meu de vedere, c\u0103 este o inechitate de a elimina un operator, un ofertant care nu \u00eendeplin\u0219ete o cerin\u021b\u0103 de calificare \u0219i de a merge mai departe cu acei operatori economici c\u0103rora li s-a permis \u00eenlocuirea ter\u021bului \u0219i subcontractantului. Totu\u0219i, \u00eenlocuirea ter\u021bului este permis\u0103 dac\u0103 nu se \u00eencalc\u0103 principiul tratamentului egal. Oare, fa\u021b\u0103 de ofertant, care a venit cu firma lui, de 10 ani de zile, s\u0103 spunem, are firm\u0103 de construc\u021bii, \u00eencearc\u0103 s\u0103 \u00ee\u0219i men\u021bin\u0103 echipa, depune toate diligen\u021bele pentru a avea experine\u021b\u0103 similar\u0103, \u00eel dau afar\u0103, c\u0103 nu \u00eendepline\u0219te un specialist, dar pe ofertantul care a venit cu ter\u021b \u0219i specialistul lui nu \u00eendeplinea cerin\u021ba, i-am cerut \u00eenlocuirea? Nu este, cumva, dispropor\u021bionat\u0103 aceast\u0103 decizie de eliminare a ofertantului? Nu ar trebui s\u0103 primeze sau, din punctul meu de vedere, cred c\u0103 primeaz\u0103 deja art. 49 din Hot\u0103r\u00e2re, unde se spune c\u0103 autoritatea contractant\u0103 trebuie s\u0103 respecte, pe tot parcursul procedurii, principiul propor\u021bionalit\u0103\u021bii, al nediscrimin\u0103rii \u0219i al tratamentului egal, \u00een primul r\u00e2nd.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Da, dar, pe de alt\u0103 parte, nici nu am putea s\u0103 ad\u0103ug\u0103m la lege \u0219i s\u0103 ofer posibilitatea ofertantului care vine cu ofert\u0103individual\u0103, nu \u0219tiu, s\u0103 \u00eenlocuiasc\u0103 persoana sau, nu \u0219tiu, s\u0103 vin\u0103 cu un ter\u021b sus\u021bin\u0103tor, probabil, pentru resepctiva cerin\u021b\u0103 sau chiar cu un subcontractant. Este adev\u0103rat, \u0219i eu cred c\u0103 aceast\u0103 cerin\u021b\u0103 din lege este clar dispropor\u021bionat\u0103. M\u0103 g\u00e2ndesc c\u0103 ofertan\u021bii vor alege, din start, s\u0103 nu mai vin\u0103 singuri, astfel \u00eenc\u00e2t li se dau dou\u0103 \u0219anse, cu subcontractant \u0219i, dac\u0103 subcontractantul nu \u00eendepline\u0219te, \u00eel schimb o dat\u0103, dac\u0103 vine \u0219i cu ter\u021b \u0219i nici ter\u021bul nu \u00eendepline\u0219te alte cerin\u021be, \u00eel \u00eenlocuie\u0219te. Deci, cred c\u0103 ofertan\u021bii vor trebui s\u0103 \u00ee\u0219i reg\u00e2ndeasc\u0103 pu\u021bin politica de participare la proceduri, pentru c\u0103 legea permite aceast\u0103 \u00eenlocuire a ter\u021bului, o dat\u0103, \u0219i a subcontractantului.<\/p>\n<p><strong>Vlad Cercel: <\/strong>F\u0103r\u0103 a nega juste\u021bea argumentelor exprimate \u0219i f\u0103r\u0103 a avea preten\u021bia de a v\u0103 da un r\u0103spuns cu privire la ce a avut \u00een vedere legiuitorul at\u00e2t la nivel comunitar, c\u00e2t \u0219i la nivel na\u021bional, cred, totu\u0219i, c\u0103 un r\u0103spuns simplu ar fi faptul c\u0103 legiuitorul a considerat esen\u021bial, \u00eentr-o procedur\u0103 de atribuire, oferta propus\u0103 de un ofertant \u0219i mai pu\u021bin important ter\u021bul sus\u021bin\u0103tor \u0219i subcontractantul. Probabil, \u00eenc\u0103 o dat\u0103, f\u0103r\u0103 a avea preten\u021bia c\u0103 pot s\u0103 ghicesc!<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Da, dar i se ofer\u0103 o \u0219ans\u0103 \u00een plus. M\u0103 g\u00e2ndesc c\u0103 ar fi trebuit tran\u0219ate lucrurile la modul c\u0103 nu \u00eendepline\u0219ti o cerin\u021b\u0103, probabil, fie s\u0103 \u00eel \u00eenlocuie\u0219ti, dac\u0103 vii individual, fie s\u0103 po\u021bi s\u0103 \u00ee\u021bi alegi un ter\u021b. S\u0103 ai o variant\u0103, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 pui pe pozi\u021bii de egalitate ofertan\u021bii.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Eu am mers pe o alt\u0103 interpretare. Posibilitatea de \u00eenlocuire a ter\u021bului \u0219i a subcontractantului apare din dezideratul Uniunii Europene de a permite participarea la procedurile de atribuire a \u00eentreprinderilor mici \u0219i mijlocii, c\u0103 a\u0219a a \u0219i fost construit\u0103 Directiva, s\u0103 aib\u0103 acces c\u00e2t mai multe entit\u0103\u021bi care nu au adunat experien\u021b\u0103. Foarte bine, dar o alt\u0103 interpretare ar putea fi \u2013 nu spun c\u0103 aceasta ar fi solu\u021bia \u2013, dar m\u0103 g\u00e2ndesc c\u0103 s-a permis \u00eenlocuirea ter\u021bului \u0219i a subcontractantului sub ideea c\u0103, pentru ofertant, se poate \u00een\u021belege c\u0103 este permis. Nici Directiva, nici lege nu interzic s\u0103 \u00eenlocuiesc, spune doar at\u00e2t \u2013 se poate cere \u00eenlocuirea ter\u021bului \u0219i a subcontractantului, dar \u00eemi interzice actul normativ s\u0103 nu m\u0103 duc spre \u00eenlocuirea acelui specialist din cadrul ofertantului, a operatorului economic care nu mai de\u021bine autoriza\u021bia sau nu are experien\u021ba? De interzis, nu \u00eemi interzice, este o posibil\u0103 solu\u021bie.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Dar cine \u00ee\u0219i asum\u0103 r\u0103spunderea? Aceasta este problema.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Da, dar, at\u00e2ta vreme c\u00e2t legea nu interzice, nu a\u0219 putea interpreta? De ce spun aceasta? M\u0103 bazez pe art. 49, unde zice foarte clar c\u0103, pe tot parcursul procedurii, trebuie s\u0103 respect principiul tratamentului egal, al propor\u021bionalit\u0103\u021bii. Pe mine, autoritate contractant\u0103, ce m\u0103 intereseaz\u0103? S\u0103 \u00eemi diminuez concuren\u021ba \u0219i hai s\u0103 mergem pe majoritatea deciziilor de la Curtea European\u0103, unde se atrage aten\u021bia de a avea o concuren\u021b\u0103 c\u00e2t mai mare \u0219i a nu merge pe un formalism. Pe mine m\u0103 intereseaz\u0103 s\u0103 r\u0103m\u00e2n \u00een procedur\u0103 cu c\u00e2t mai mul\u021bi competitori, pentru a-mi oferi propuneri tehnice, financiare, care s\u0103 satisfac\u0103 cerin\u021bele mele \u0219i, abia atunci, c\u00e2nd am o concuren\u021b\u0103 mai mare \u0219i a\u0219a mi s-ar p\u0103rea corect, s\u0103 cer \u00eenlocuirea specialistului pentru toate cele trei categorii de ofertan\u021bi. Este o idee. Chiar a\u0219 vrea s\u0103 v\u0103d practica ce spune, ce vom avea la C.N.S.C., la curtea de apel, m-a\u0219 bucura s\u0103 v\u0103d o decizie de la Curtea European\u0103 de Justi\u021bie, pe aceast\u0103 tem\u0103 \u2013 p\u00e2n\u0103 la acest moment, nu am g\u0103sit a\u0219a ceva, dar, \u00een practic\u0103, vedem.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Este adev\u0103rat, tratamentul egal trebuie respectat, dar, pe de alt\u0103 parte, cred c\u0103 condi\u021biile de respingere a ofertei ca inacceptabil\u0103, reglementate la art. 137 sunt foarte clare. Se men\u021bioneaz\u0103 c\u0103, \u00een situa\u021bia \u00een care un ofertant nu \u00eendepline\u0219te unul sau mai multe dintre criteriile de calificare, stabilite \u00een documenta\u021bie, oferta va fi respins\u0103 ca inaccpetabil\u0103, adic\u0103, cred c\u0103, \u00een situa\u021bia \u00een care i se permite unui ofertant individual, da, s\u0103 schimbe, nu \u0219tiu, sau s\u0103 vin\u0103 cu un ter\u021b, s\u0103 \u00eenlocuiasc\u0103 un expert, cred c\u0103, practic, s-ar \u00eencalc\u0103 alte prevederi legale, \u00een care se spune c\u0103 po\u021bi s\u0103 ceri calific\u0103ri sau complet\u0103ri f\u0103r\u0103 s\u0103 aduc un avantaj ofertantului respectiv \u0219i un dezavantaj celorlal\u021bi ofertan\u021bi. Or, mi se pare c\u0103, \u00een momentul \u00een care eu cer \u00eenlocuirea, f\u0103r\u0103 s\u0103 am un text legal, cum am la sus\u021binere \u0219i la subcontractare, evident, \u00eei aduc un avantaj ofertantului, prin transformarea lui, din ofert\u0103 inacceptabil\u0103 \u00een ofert\u0103 acceptabil\u0103, chiar de c\u0103tre comisia de evaluare. Atunci, cred c\u0103 nu pot s\u0103 adaug \u00een lege \u0219i s\u0103 extind prevederile unui articol la situa\u021bii unde legiuitorul nu a prev\u0103zut. Dac\u0103 legisuitorul voia o astfel de extindere, o astfel de \u00eenlocuire, s\u0103 ofere posibilitatea ofertantului individual s\u0103 \u00ee\u0219i \u00eenlocuiasc\u0103 o persoan\u0103 sau s\u0103 vin\u0103 cu sus\u021binere \u00een etapa de evaluare sau subcontracatre, cred c\u0103 textul ar fi trebuit s\u0103 fie clar. \u00cen situa\u021bia aceasta, nu cred c\u0103 a\u0219 putea s\u0103 merg pe interpretarea c\u0103, dac\u0103 legea nu interzice, \u00eenseamn\u0103 c\u0103 permite.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Nu mi-am propus s\u0103 g\u0103sim o solu\u021bie \u00een seara aceasta. Este doar o provocare. S\u0103 vedem practica ce ne va demonstra pe aceast\u0103 linie. Este foarte interesant \u0219i m-am pus \u00een postura, v-am zis, a unui constructor mare, care are echip\u0103 \u0219i s-a \u00eent\u00e2mplat ceva, nu \u00eendepline\u0219te cerin\u021ba, din varii motive, cu un specialist. Mai mult dec\u00e2t at\u00e2t, ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 dac\u0103 ter\u021bul \u00eemi vine cu o echip\u0103 \u2013 s-a cerut prin documenta\u021bia de atribuire o echip\u0103 de \u0219ase, \u0219apte speciali\u0219ti \u2013, nu \u00eendeplinesc patru speciali\u0219ti la ter\u021b, \u00eenseamn\u0103 c\u0103, din \u0219apte speciali\u0219ti din echip\u0103, p\u0103strez ter\u021bul \u0219i pe ceilal\u021bi patru \u00eei schimb, deci, voi avea patru schimba\u021bi, plu unul, \u00een total, cinci ter\u021bi, c\u0103 \u00eemi permite schimbarea ter\u021bului, deci, abia acum, intr\u0103 ei \u00een joc. Nu cumva, v\u0103z\u00e2nd, poate, ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 \u00een alte oferte, c\u0103 \u00eei declar \u00een S.E.A.P., \u00eemi apar, acum, al\u021bi ter\u021bi. Putem face tot felul de scenarii, de fapt, pe aceast\u0103 \u00eenlocuire a ter\u021bului, a subcontractantului. Mi se pare o tem\u0103 foarte interesant\u0103 \u0219i ne va lua destul de mult timp s\u0103 g\u0103sim o solu\u021bie.<\/p>\n<p><strong>Sorin Fusea: <\/strong>Pornind de la practica instan\u021belor, eu cred c\u0103 a\u0219 vedea o perspectiv\u0103 similar\u0103, \u00een ceea ce prive\u0219te aplicarea principiului tratamentului egal \u00een vechea legisla\u021bie, respectiv acel art. 11 din HG nr. 925\/1955, unde se vorbea, la momentul respectiv, despre posibilitatea ca un ofertant s\u0103 depun\u0103, la momentul ini\u021bial, o declara\u021bie care s\u0103 fie \u00eenso\u021bit\u0103 de o anex\u0103 \u0219i, \u00een anex\u0103, s\u0103 descrie succint cum \u00een\u021belege s\u0103 \u00eendeplineasc\u0103 cerin\u021bele de calificare. \u00cen aceast\u0103 direc\u021bie, am avut chiar o spe\u021b\u0103 la Curtea de Apel Bucure\u0219ti, unde, s\u0103 zicem, s-a dat o solu\u021bie, prin care acest document nu r\u0103m\u00e2ne la o simpl\u0103 declara\u021bie \u0219i nu este un simplu formalism, ci, vorbind despre exper\u021bi, s-a cerut de c\u0103tre instan\u021b\u0103 \u0219i, m\u0103 rog, s-a admis ca autoritatea contractant\u0103 s\u0103 solicite inclusiv numele exper\u021bilor, tocmai pornind de la concluziile c\u0103 un ofertant care vine cu toate documentele \u00eenc\u0103 de la \u00eenceput \u0219i \u00ee\u0219i aloc\u0103 timp s\u0103 g\u0103seasc\u0103 toate resursele, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 le pun\u0103 la dispozi\u021bia celui care face procedura de achizi\u021bie public\u0103, s\u0103 nu fie dezavantajat fa\u021b\u0103 de altul, care aduce un simplu angajament, destul de obtuz \u0219i lipsit de relevan\u021b\u0103, astfel \u00eenc\u00e2t, ulterior, s\u0103 poat\u0103 s\u0103 mearg\u0103 \u00een pia\u021b\u0103 \u0219i s\u0103 g\u0103seasc\u0103 acei exper\u021bi de care avea nevoie s\u0103 duc\u0103 la bun sf\u00e2r\u0219it contractul. Deci, din perspectiva aceasta, avem o practic\u0103 \u0219i, dac\u0103 a\u0219 aplica ra\u021bionamentul \u0219i \u00een ceea ce prive\u0219te ter\u021bul sus\u021bin\u0103tor, cred c\u0103, cumva, ar fi un ra\u021bionament similar. Deci, cumva, practica o s\u0103 ajung\u0103 la o solu\u021bie, cred.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Oricum, acum, ini\u021bial, se depune acest D.U.A.E., se face o verificare dac\u0103 este completat corect, se verific\u0103 oferta tehnic\u0103, se verific\u0103 oferta financiar\u0103, se aplic\u0103 criteriul de atribuire \u0219i doar celui clasat pe primul loc, urmare a criteriului de atribuire, i se solicit\u0103 documentele de calificare \u0219i selec\u021bie care sunt \u00een D.U.A.E.. Dup\u0103 ce se verific\u0103 respectivele documente, dac\u0103 sunt corespunz\u0103toare \u0219i \u00eendeplinesc cerin\u021bele de calificare, da, trece \u00een etapa urm\u0103toare \u0219i se poate \u00eencheia contractul, dac\u0103 nu, se cer documentele de calificare \u0219i selec\u021bie pentru cel clasat pe locul doi, pe trei \u0219i asa p\u00e2n\u0103 c\u00e2nd un ofertant va \u00eendeplini.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Acum, speciali\u0219tii deja \u00eei cunoa\u0219tem din faza preliminar\u0103, s\u0103 spunem, a evalu\u0103rii propunerii tehnice, pentru c\u0103, \u00een acest document unic european, sunt obliga\u021bi a da numele experien\u021ba, nu mai avem surpriza de a primi o simpl\u0103 declara\u021bie, cu o fraz\u0103, c\u0103 \u00eendeplinesc toate cerin\u021bele.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Ba cred c\u0103 mai avem surprize, Milica, dac\u0103 bifeaz\u0103 butonul alfa, ofertan\u021bii vor veni doar cu o simpl\u0103 declara\u021bie c\u0103 respect\u0103. Au fost situa\u021bii c\u00e2nd autorit\u0103\u021bile au bigat butonul alfa din necuno\u0219tin\u021b\u0103 de cauz\u0103 \u0219i s-au trezit cu acele D.U.A.E.-uri completate foarte simplist.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Cred c\u0103 cea mai variat\u0103 practic\u0103 pe legisla\u021bia nou\u0103 este dat\u0103 tocmai de utilizarea acestui D.U.A.E. \u0219i ne va lua destul de mult timp numai s\u0103 dezbatem \u00eentr-o sear\u0103 \u2013 dac\u0103 am pune toate problemele, sunt destul de multe.<\/p>\n<p><strong>Vlad Cercel: <\/strong>Vorbim despre un document care a avut rolul de a simplifica sarcina administrativ\u0103, pe parcursul procedurile de atribuire.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Da, suntem \u00een grafic, \u00een graficul de lucr\u0103ri estimat. Da, nu am terminat, dar am \u00eenceput \u0219i, ca s\u0103 preiau ideea care s-a spus aici, am rezolvat \u0219i nu am rezolvat. Am rezolvat c\u0103 avem posibilitatea unor clauze de revizuire, am rezovat \u00een sensul c\u0103 legea ofer\u0103 aceast\u0103 posibilitate, problema este cine \u00ee\u0219i asum\u0103 r\u0103spunderea, pentru c\u0103, teoretic, p\u00e2inea \u0219i cu\u021bitul sunt la autoritatea contractant\u0103, autoritatea contractant\u0103 are propriul instinct de conservare, instinct de conservare care este la mare pre\u021buire \u00een vremurile actuale, am auzit eu, dar s-ar putea s\u0103 m\u0103 \u00een\u0219el. De aici, iar\u0103\u0219i, eterna \u00eentrebare dac\u0103 avem nevoie de legisla\u021bie secundar\u0103 care s\u0103 ofere modele, sigur, orientative, nu-i a\u0219a, de clauze de revizuire, de care autoritatea s\u0103 poat\u0103 uza \u00een favoarea ei \u0219i \u00een favoarea lucr\u0103rii care trebuie terminat\u0103, dac\u0103 a intervenit vreun incident sau vreo situa\u021bie care justific\u0103.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Cred c\u0103, \u0219i dac\u0103 vor veni \u2013 cu siguran\u021b\u0103, se vor elebora tot felul de ghiduri, de instruc\u021biuni \u2013, cred c\u0103 problema se pune dac\u0103 autorit\u0103\u021bile vor \u0219ti s\u0103 aplice \u0219i s\u0103 citeasc\u0103 aceste ghiduri \u0219i instruc\u021biuni, pentru c\u0103 vorbea Milica de acel Ordin nr. 509\/2011, Anexa nr. 1 \u0219i 2 ale Ordinului erau cu titlul de recomandare, deci, acele, da, cerin\u021be nu se luau <em>ad litteram<\/em> \u0219i nu se puteau aplica la toate procedurile. Din p\u0103cate, aceasta au f\u0103cut autorit\u0103\u021bile. Totu\u0219i, \u00een raport de natura \u0219i complexitatea contractului, a r\u0103mas \u0219i \u00een vechea reglementare, \u0219i \u00een actual reglementare, pentru stabilirea cerin\u021belor de calificare \u0219i selec\u021bie. Din p\u0103cate, autorit\u0103\u021bile luau <em>ad litteram <\/em>acel Ordin nr. 509\/2011 \u0219i fie c\u0103 se aplicau, \u00een raport de natura \u0219i complexitatea contractului, fie c\u0103 nu se aplicau, ele le puneau \u0219i exista posibilitatea s\u0103 \u00ee\u0219i anuleze procedura pentru c\u0103 ofertan\u021bii nu \u00eendeplineau \u0219i, atunci, fie erau to\u021bi inacceptabili, fie to\u021bi neconformi \u0219i, atunci, \u00ee\u0219i anulau procedura. De aceea v\u0103 spun, \u0219i aceste ghiduri sau instruc\u021biuni, cu astfel de modele de clauze de revizuire \u0219i obligatorii, dac\u0103 nu vor fi prelucrate, adaptate, actualizate, f\u0103cute \u00een raport de necesitatea autorit\u0103\u021bii, cred c\u0103 vom ajunge s\u0103 inser\u0103m anumite clauze care nu se vor putea pune \u00een aplicare \u00een timp. Atunci, nici nu \u0219tiu ce s\u0103 \u00eemi doresc \u2013 o instruc\u021biune sau un ghid, \u00een care s\u0103 \u00eemi dea, s\u0103 m\u0103 \u00eendrume, iar autoritatea s\u0103 le preia <em>ad litteram<\/em> sau s\u0103 l\u0103s\u0103m autorit\u0103\u021bile, cu speciali\u0219tii sau, dac\u0103 nu cu speciali\u0219tii, cu consultan\u021bii pe care poate s\u0103 \u00eei ia, a\u0219a cum a spus Sorin, este un element de noutate, pentru c\u0103 pe OG nr. 34\/2006 \u0219i pe HG nr. 925\/1955, aveam acei exper\u021bi coopta\u021bi, acum, legiuitorul \u00eemi vorbe\u0219te \u0219i de partea de consultan\u021b\u0103, pe care autoritatea poate s\u0103 o ia \u00eenc\u0103 din etapa de ini\u021biere a procedurii \u0219i, da, s\u0103 sper\u0103m c\u0103 autoritatea, cu speciali\u0219tii din cadrul autorit\u0103\u021bii, \u00eempreun\u0103 cu consultan\u021bii, dac\u0103 \u00ee\u0219i va lua parte de consultan\u021b\u0103, s\u0103 poat\u0103 s\u0103 \u00ee\u0219i elaboreze aceste clauze, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 fie aplicabile contractelor respective? Clauzele de revizuire nu pot fi copiate de la un contract la altul, nu cred. Dac\u0103 nu se vor adapta, cred c\u0103 vor avea efect de bumerang \u0219i, atunci, mai bine nu le pun dec\u00e2t s\u0103 le pun \u0219i s\u0103 se aplice \u00een mod necorespunz\u0103tor sau chiar s\u0103 ajung s\u0103 fie \u00een defavoarea autorit\u0103\u021bilor contractante.<\/p>\n<p><strong>Vlad Cercel: <\/strong>Cu titlu general, cu privire la documenta\u021biile de atribuire \u0219i la clauzele contractuale, cred c\u0103 exist\u0103 dou\u0103 abord\u0103ri extreme. Una este s\u0103 nu reglementezi nimic \u0219i autoritatea s\u0103 \u00ee\u0219i redacteze propriile clauze \u0219i propriile documenta\u021bii, dup\u0103 cum consider\u0103 de cuviin\u021b\u0103 \u0219i cealalt\u0103 abordare extrem\u0103 este aceea de a prescrie, cu titlu obligatoriu, anumite clauze \u2013 a se vedea exemplul contractelor FIDIC, gestionate de Ministerul Transporturilor. Din punctul meu de vedere, ambele abord\u0103ri nu sunt cele mai potrivite. Cred c\u0103, \u00eentr-un scenariu ideal, ar trebuie s\u0103 existe ni\u0219te formulare, ni\u0219te contracte, s\u0103 zicem, pentru cazuri relativ simple, pe care autorit\u0103\u021bile s\u0103 poat\u0103 s\u0103 le ia ca atare, dar, \u00eentr-adev\u0103r, s\u0103 existe posibilitatea \u0219i s\u0103 scrie foarte clar c\u0103 acelea au exclusiv caracter de recomandare \u0219i orice contract sau orice documenta\u021bie trebuie adaptat\u0103 particularit\u0103\u021bii proiectului, inclusiv prin apelarea la consultan\u021bi specializa\u021bi, care au experien\u021b\u0103 pe acele proiecte \u0219i care pot s\u0103 recomande, \u00een mod ferm, nepreluarea formatului standaridzat, ci crearea unui format <em>sui generis<\/em>, aplicabil proiectului respectiv. Sigur, sunt nenum\u0103rate probleme, s-au men\u021bionat aici, legate de capacitatea autorit\u0103\u021bilor contractante de a devia, s\u0103 zicem, de la anumite automatisme \u0219i instruc\u021biuni care au, evident, caracter de recomandare, dar, nu \u0219tiu, cred c\u0103 trebuie f\u0103cut ceva, c\u0103, altfel&#8230;<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Doar cei care exercit\u0103 controlul autorit\u0103\u021bii contractante, \u00een aceast\u0103 procedur\u0103, pot s\u0103 dea.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>Curtea de Conturi?<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Nu, am zis de control, nu am zis de conturi. Cred c\u0103 s-a auzit gre\u0219it din microfon.<\/p>\n<p><strong>Florentina Dr\u0103gan: <\/strong>P\u0103i, da, dar, pe noua legisla\u021bie, Curtea de Conturi este organ de control pe partea de achizi\u021bii, nu numai A.N.A.P.-ul.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache: <\/strong>Da, pe control, noi am mai avut o dezbatere, nu putem s\u0103 \u00eei chem\u0103m a\u0219a, foarte des, c\u0103, oricum, ei vin c\u00e2nd trebuie. Mul\u021bumim participan\u021bilor la dezbatere, o dezbatere foarte interesant\u0103, subiectul este de ni\u0219\u0103, dar \u00eentrebarea este una la mare c\u0103utare ast\u0103zi: ne asum\u0103m sau nu r\u0103spunderea? O sear\u0103 frumoas\u0103 tuturor \u0219i s\u0103 ne vedem cu bine, s\u0103n\u0103to\u0219i!<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103: <\/strong>Mul\u021bumim de invita\u021bie!<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n<p>[\/restrict]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><strong>Invita\u021bi<\/strong> (ordine alfabetic\u0103)<br \/>\n&#8211; Av. Vlad Cercel, Partner \u021aUCA ZB\u00c2RCEA &#038; ASOCIA\u021aII<br \/>\n&#8211; Ecaterina Milica Dobrot\u0103, Vicepre\u015fedinte AEXA<br \/>\n&#8211; C. j. dr. Florentina Dr\u0103gan, colaborator invitat Masterat Achizi\u021bii Publice Facultatea de Drept a Universit\u0103\u021bii din Bucure\u0219ti<br \/>\n&#8211; Sorin Fusea, Pre\u0219edinte ASOCIA\u021aIA NA\u021aIONAL\u0102 A SPECIALI\u0218TILOR \u00ceN ACHIZI\u021aII<br \/>\n<strong>Moderator<\/strong><br \/>\n&#8211; Bogdan Dumitrache<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8,1076,15,5,11,2],"tags":[89,101,155,217,216],"class_list":["post-6734","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-achizitii-publice","category-arhiva-dezbaterilor","category-drept-administrativ-si-contraventii","category-dreptul-insolventei","category-procedura-civila","category-executare-silita","tag-bogdan-dumitrache","tag-ecaterina-milica-dobrota","tag-florentina-dragan","tag-sorin-fusea","tag-vlad-cercel"],"blocksy_meta":[],"views":6717,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6734","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6734"}],"version-history":[{"count":24,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6734\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12063,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6734\/revisions\/12063"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6734"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6734"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6734"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}