{"id":8885,"date":"2018-04-16T15:38:21","date_gmt":"2018-04-16T13:38:21","guid":{"rendered":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/?p=8885"},"modified":"2024-10-08T13:56:20","modified_gmt":"2024-10-08T10:56:20","slug":"etapele-achizitiilor-publice-si-echipa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/8885\/etapele-achizitiilor-publice-si-echipa","title":{"rendered":"Etapele achizi\u021biilor publice \u0219i echipa (edi\u021bia 187). VIDEO+Transcript"},"content":{"rendered":"<h1 style=\"text-align: center; font-size: 27px;\"><strong>Etapele achizi\u021biilor publice \u0219i echipa<\/strong><\/h1>\n<p><em>Etapele de parcurs \u0219i personalul necesar. Riscurile la care este expus\u0103 Autoritatea dac\u0103 nu are personal preg\u0103tit. Strategia na\u021bional\u0103 de achizi\u021bii. Recomand\u0103rile Comisiei Europene. Necesitatea \u00eenfiin\u021b\u0103rii de cursuri de specialitate, la nivel universitar, adresate studen\u021bilor, \u00eentruc\u00e2t specialistul \u00een achizi\u021bii a devenit o meserie de sine st\u0103t\u0103toare. \u00cenfiin\u021barea de cursuri postuniversitare pentru absolven\u021bii de studii superioare. Preg\u0103tirea continu\u0103. Necesitatea unui act normativ de reglementare a profesiei de expert \u00een achizi\u021bii (similar expert contabil).<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Societatea de \u0218tiin\u021be Juridice (SSJ)<\/strong><br \/>\nBucure\u0219ti 3, str. Turturelelor 50, et. 4<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">Luni, 16 aprilie 2018, ora 19:30<\/p>\n<div><strong>Invita\u021bi<\/strong> (ordine alfabetic\u0103)<\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\">Ec. <a title=\"Ecaterina Milica Dobrot\u0103\" href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/ecaterina-milica-dobrota\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/a>, specialist achizi\u021bii publice<\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\"><a title=\"Jenica Ioan\" href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/jenica-ioan\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Jenica Ioan<\/a><\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\">Av. <a title=\"Iuliana Leon\" href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/iuliana-leon\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Iuliana Leon<\/a>, Senior Associate \u021aUCA ZB\u00c2RCEA &amp; ASOCIA\u021aII<\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\">Av. <a title=\"Dan Rares RADUCANU\" href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/dan-rares-raducanu\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/a>, Senior Partner STOICA &amp; ASOCIA\u021aII<\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\">Av. <a title=\"Liviu Teodorescu\" href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/liviu-teodorescu\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Liviu Teodorescu<\/a>, exDirector General Autoritatea Na\u021bional\u0103 pentru Achizi\u021bii Publice<\/div>\n<div style=\"margin-top: 10px;\"><strong>Moderator<\/strong><\/div>\n<div class=\"casete-red-x\" style=\"float: left; width: 100%; padding: 10px; margin: 5px; color: #ffffff; background: #1f6689; font-size: 15px; display: inline-block;\"><a title=\"Bogdan DUMITRACHE\" href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/bogdan-dumitrache\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Bogdan Dumitrache<\/a><\/div>\n<p>Participarea \u00een sal\u0103 este rezervat\u0103 <a href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/membership\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">membrilor<\/a> \u0219i invita\u021bilor.<\/p>\n<div style=\"float: right; margin-left: 20px; margin-bottom: 20px;\"><strong>Extras VIDEO<\/strong>: 7\u2032. <strong>VIDEO integral<\/strong>, pentru <a href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/membership\">membri<\/a>: 96\u2032<br \/>\n<iframe src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/yoiqmgUlccs \" width=\"360\" height=\"202\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/div>\n<p>[restrict]<\/p>\n<div style=\"float: right;\"><strong>VIDEO integral<\/strong>, pentru <a href=\"https:\/\/www.juridice.ro\/membership\">membri<\/a>: 96&#8242;<br \/>\n<iframe src=\"https:\/\/player.vimeo.com\/video\/265054749\" width=\"770\" height=\"433\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/div>\n<div style=\"float: left;\">\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: \u00cen primul \u0219i \u00een primul r\u00e2nd Hristos a \u00eenviat! Suntem \u00een interiorul termenului \u00een care aceast\u0103 urare se cuvine a fi f\u0103cut\u0103. S\u0103 ne dorim s\u0103 fim s\u0103n\u0103to\u0219i, s\u0103 ne mearg\u0103 bine, s\u0103 avem parte \u0219i de lini\u0219te, \u0219i de pu\u021bin timp liber at\u00e2t c\u00e2t se poate \u00een general, pentru to\u021bi \u0219i pentru juri\u0219ti \u00eentr-o limit\u0103 \u0219i mai redus\u0103. Pentru c\u0103, \u00een al doilea r\u00e2nd, <em>Etapele achizi\u021biilor publice \u0219i echipa <\/em>este un titlu mai rar \u00eent\u00e2lnit la dezbateri.juridice.ro. A\u0219a \u00een structur\u0103 dou\u0103 subiecte principale, sigur aflate \u00eentr-o str\u00e2ns\u0103 leg\u0103tur\u0103, pentru c\u0103 etapele achizi\u021biilor publice au nevoie de o echip\u0103. \u0218i, de\u0219i suntem \u00eenc\u0103 foarte apropia\u021bi de momentul \u00eenvierii, dezbaterile au \u00eenviat \u0219i ele chiar prin mail-uri trimise pe adresa Juridice.ro legate de aceast\u0103 tem\u0103 de luni seara. \u00centreb\u0103rile care au fost trimise nu sunt strict legate de subiect \u0219i de aceea, confirm\u00e2nd faptul c\u0103 dezbaterile.juridice.ro le-au primit, invita\u021bii o s\u0103 \u00eencerce s\u0103 r\u0103spund\u0103 la ele numai \u00een m\u0103sura \u00een care tema specific\u0103 acestei \u00eent\u00e2lniri este una care va l\u0103sa timp. \u0218i aici sunt dou\u0103 variante: o s\u0103 fie timp prea mult teoretic, pentru c\u0103 la prima vedere titlul sun\u0103 a\u0219a generic \u0219i impersonal, ori s\u0103 nu ne ajung\u0103 1h-1h30, ni s-a mai \u00eent\u00e2mplat, pentru c\u0103 tema este una cu profunde implica\u021bii practice. Ast\u0103zi suntem 6, figuri cunoscute dar \u0219i premiere. Doamna avocat Iuliana Leon, Senior Associate \u021auca Zb\u00e2rcea &amp; Asocia\u021bii.<\/p>\n<p><strong>Iuliana Leon<\/strong>: Bun\u0103 seara! Mul\u021bumesc pentru invita\u021bie!<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: Domnul avocat Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu, Senior Partner Stoica &amp; Asocia\u021bii.<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: Bun\u0103 seara.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: S\u0103 continu\u0103m cu premierele. Domnul avocat Liviu Teodorescu, avocat \u00een prezent, dar a fost Director General la Autoritatea Na\u021bional\u0103 pentru Achizi\u021bii Publice.<\/p>\n<p><strong>Liviu Teodorescu<\/strong>: Bun\u0103 seara! Mul\u021bumesc pentru invita\u021bie!<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: Mul\u021bumim c\u0103 a\u021bi venit! O doamn\u0103 senior, doamna Jenica Ioan, expert \u00een achizi\u021bii publice, prima dat\u0103 la dezbateri.juridice.ro.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Mul\u021bumesc foarte mult pentru invita\u021bie! Bun\u0103 seara!<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: \u0218i noi mul\u021bumim pentru prezen\u021b\u0103. \u0218i am l\u0103sat la urm\u0103 pe capul r\u0103ut\u0103\u021bilor din aceast\u0103 dezbatere pentru c\u0103 a lansat tema \u0219i va avea microfonul cur\u00e2nd, doamna Ecaterina Milica Dobrot\u0103, specialist \u00een achizi\u021bii publice. Am mai v\u0103zut-o la dezbateri.juridice.ro. Mul\u021bumim pentru prezen\u021b\u0103!<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: \u0218i eu mul\u021bumesc pentru invita\u021bie \u0219i pentru c\u0103 a\u021bi dat curs acestei provoc\u0103ri.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: \u0218i atunci pu\u021bin\u0103 publicitate \u0219i ne \u00eentoarcem cu tems propriu-zis\u0103.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: S\u0103 \u00eencepem subiectul, dup\u0103 mine s\u0103 spunem, destul de fierbinte. De ce \u00eel consider un subiect at\u00e2t de dur chiar fierbinte? Pentru c\u0103 \u00een practic\u0103 foarte multe autorit\u0103\u021bi contractante, ordonatori de credite, atunci c\u00e2nd vine vorba de achizi\u021bia public\u0103, cine o face, personalul de la compartimentul de achizi\u021bii. Spus mult personalul c\u0103 foarte mult entit\u0103\u021bi au c\u00e2te o singur\u0103 persoan\u0103. Aceast\u0103 percep\u021bie nu este deloc corect\u0103, av\u00e2nd \u00een vedere c\u0103 de achizi\u021bie nu se ocup\u0103 o singur\u0103 persoan\u0103. \u00centr-adev\u0103r ei zic: \u201cDa, avem nevoie s\u0103 cump\u0103r\u0103m un excavator, sau facem o concesiune.\u201e Cine se ocup\u0103? Cel de la achizi\u021bii face documenta\u021bia, alege ofertele \u0219i semneaz\u0103 contractul. Ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 \u00eens\u0103 p\u00e2n\u0103 face documenta\u021bia? De aceea am \u0219i propus etapele achizi\u021biei. Pentru a \u0219ti cum se face o achizi\u021bie \u00een mod corect, trebuie \u00eent\u00e2i s\u0103 delimit\u0103m, s\u0103 identific\u0103m de fapt aceste etape ale achizi\u021biei. \u00cen acest sens, pentru a ne sprijini de fapt pe un act normativ, mergem la Hot\u0103r\u00e2rea de Guvern 395\/2016 la art. 8, \u0219i acolo se definesc etapele principale: etapa de planificare, etapa de organizare, \u0219i cea de implementare a contractului. \u00centorc\u00e2ndu-m\u0103 la percep\u021bia ordonatorilor de credite cine face achizi\u021bia, ei totu\u0219i au \u0219i aici o baz\u0103 legal\u0103 de unde au pornit. De ce spun ei a\u0219a? Pentru c\u0103 Hot\u0103r\u00e2rea 395 tot la art. 2 instituie o regul\u0103 care \u00een fiecare autoritate contractant\u0103 s\u0103 existe un compartiment de achizi\u021bii. Este foarte frumos spus un compartiment de achizi\u021bii \u00een condi\u021biile \u00een care \u00een prim\u0103riile mici abia g\u0103se\u0219ti o persoan\u0103 c\u0103reia s\u0103-i desemnezi c\u00e2teva din atribu\u021biile de achizi\u021bii, de \u00eentocmire a unei fi\u0219e de date, de\u0219a este prea mult spus. \u0218i dac\u0103-i d\u0103m unei astfel de persoane s\u0103 mai fac\u0103 \u0219i concesiune f\u0103r\u0103 s\u0103 cunoasc\u0103 detaliile, tipicul acelui contract nu putem garanta c\u0103 avem o achizi\u021bie corect\u0103. Mai mult dec\u00e2t at\u00e2t, sunt institu\u021bii unde nu avem deloc personal. De\u0219i se d\u0103 anun\u021b pentru angajare personal \u00een domeniul achizi\u021biilor publice, nu vine nimeni. Am auzit anul trecut o rug\u0103minte, s\u0103 spun, a unui director de institu\u021bie c\u0103 ar angaja chiar un debutant \u00een achizi\u021bii. \u00cei intereseaz\u0103 doar at\u00e2t, s\u0103 aib\u0103 certificatul de achizi\u021bii acela de 5 zile cum se face cursul de achizi\u021bii publice. Omul s-a dus la cursuri, a primit un certificat pentru acestea. Are toat\u0103 bun\u0103voin\u021ba, dar dac\u0103 pui un debutant care are doar certificat f\u0103r\u0103 o zi de practic\u0103, echivaleaz\u0103 cu a acorda un microbuz \u0219colar unei persoane, unui \u0219ofer de 18 care \u0219i-a luat ieri carnetul. Acea institu\u021bie nu \u0219tie \u00een ce se angajeaz\u0103, pentru c\u0103 un debutant nu are cum s\u0103 cunoasc\u0103 tot parcursul, toate detaliile, toat\u0103 legisla\u021bia. Este riscant s\u0103 spui c\u0103 vreau m\u0103car un debutant s\u0103 fac\u0103 achizi\u021biile. \u0218i nu vorbesc neap\u0103rat de contracte mari, chiar \u0219i o cump\u0103rare direct\u0103. Dac\u0103 nu respec\u021bi termenele minime impuse de lege, notific\u0103rile la care te oblig\u0103 Hot\u0103r\u00e2rea 395, deja autoritatea contractant\u0103 este supus\u0103 unor riscuri mari. \u0218i aici a\u0219 ruga-o pe doamna Jenica Ioan dac\u0103 ar putea s\u0103 ne spun\u0103 despre riscurile la care se supune autoritatea. Eu am zis doar unul deocamdat\u0103, sau nu le-am anticipat.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Da. \u00cen primul r\u00e2nd cred c\u0103 trebuie s\u0103 mai l\u0103murim o problem\u0103. Noi avem \u00een momentul acesta o specie poate mai specific\u0103 dec\u00e2t toate celelalte state membre. Dac\u0103 ne uit\u0103m pe pagina SAP, vedem c\u0103 nr. de autorit\u0103\u021bi contractante scrise \u00een momentul acesta \u00een SAP dep\u0103\u0219e\u0219te 15000. Numai c\u0103 acolo avem foarte multe autorit\u0103\u021bi contractante care \u00eentre timp nu mai func\u021bioneaz\u0103. Ele nu sunt cur\u0103\u021bate \u00eentre timp \u0219i dac\u0103 ave\u021bi curiozitatea \u0219i pute\u021bi urm\u0103ri, o s\u0103 vede\u021bi c\u0103 Ministerul dezvolt\u0103rii apare de at\u00e2tea ori de c\u00e2te a avut toate reorganiz\u0103rile, Ministerul educa\u021biei, Ministerul s\u0103n\u0103t\u0103\u021bii, fiecare cum a fost organizat. \u00cen acela\u0219i timp mai avem un specific, pentru c\u0103 din toate aceste 15000 \u00een activitatea noastr\u0103 de monitorizare am constatat c\u0103 de fapt anual num\u0103rul de autorit\u0103\u021bi contractante care sunt active prin achizi\u021bii directe, catalog electronic, s-au desf\u0103\u0219urat de proceduri, a variat \u00eentre 5000 \u0219i 7000, ca s\u0103 vorbim de numere \u00eentregi. Procedurile adev\u0103rate, \u00eencep\u00e2nd de la fosta cerere de ofert\u0103 pe vechea legisla\u021bie, procedura simplificat\u0103 pe noua legisla\u021bie \u0219i celelalte proceduri prev\u0103zute de legisla\u021bia european\u0103 \u0219i na\u021bional\u0103 sunt desf\u0103\u0219urate de un num\u0103r de aproximativ 3000 de autorit\u0103\u021bi contractante. Diferen\u021ba sunt acele autorit\u0103\u021bi contractante mici care nu desf\u0103\u0219oar\u0103 dec\u00e2t achizi\u021bii directe. G\u00e2ndi\u021bi-v\u0103 \u00een acela\u0219i timp c\u0103, dac\u0103 ave\u021bi curiozitatea \u0219i accesul la institu\u021biile publice, ve\u021bi vedea c\u0103 undeva \u00een jur de 7000 de autorit\u0103\u021bi contractante sunt \u0219coli \u0219i gr\u0103dini\u021be. G\u00e2ndi\u021bi-v\u0103 c\u0103 la nivelul unei gr\u0103dini\u021be personalul care desf\u0103\u0219oar\u0103 activit\u0103\u021bile administrative, activit\u0103\u021bile suport a acelei institu\u021bii publice este un personal foarte redus. O contabil\u0103 care s-ar putea s\u0103 fie contabil\u0103 \u0219i la gr\u0103dini\u021b\u0103, dar \u0219i la \u0219coal\u0103, sau o contabil\u0103 care s\u0103 aib\u0103 jum\u0103tate de norm\u0103 la gr\u0103dini\u021b\u0103 \u0219i la prim\u0103rie sau la alt\u0103 institu\u021bie public\u0103 din localitate, o secretar\u0103 \u0219i eventual poate un administrator sau un gestionar a tot ceea ce \u00eenseamn\u0103 patrimoniu din institu\u021bia respectiv\u0103. Prin urmare personalul care este \u00een momentul acesta responsabil s\u0103 desf\u0103\u0219oare achizi\u021biile publice, chiar dac\u0103 sunt cump\u0103r\u0103ri directe, ei r\u0103spund \u00een fa\u021ba organelor de control \u0219i pentru achizi\u021bia direct\u0103 care trebuie f\u0103cut\u0103 \u00een conformitate cu art. 43 din 395 pe catalog electronic cu anumite justific\u0103ri \u00een ce condi\u021bii nu poate fi f\u0103cut\u0103 din catalogul electronic c\u00e2nd se poate duce pe excep\u021bia la alin. (3). Prin urmare ajungem tot la partea de organizare \u0219i tot la partea de personal necesar organiz\u0103rii. Chiar dac\u0103 doamna Dobrot\u0103 a spus \u00een momentul acesta c\u0103 \u00een 395 avem cele trei etape care sunt date legisla\u021biei achizi\u021biilor publice, din experien\u021ba mea de administra\u021bie public\u0103 multipl\u0103 \u0219i economic\u0103, \u0219i de monitorizare a procesului de achizi\u021bii publice la nivel na\u021bional eu o s\u0103 \u00eencep cu un alt gen de etapizare pentru c\u0103 sunt foarte multe activit\u0103\u021bi anterioare achizi\u021biei publice c\u0103ruia noi nu-i d\u0103m foarte mult\u0103 importan\u021b\u0103 de zi cu zi, dar ele sunt extraordinar de importante.<\/p>\n<p>\u0218i s\u0103 \u0219ti\u021bi c\u0103 prima etap\u0103 procedural\u0103 este etapa de identificarea nevoilor \u0219i stabilirea oportunit\u0103\u021bilor \u00een respectiva institu\u021bie public\u0103, autoritate contractant\u0103. Indiferent c\u0103 vorbim de o \u0219coal\u0103, de o gr\u0103dini\u021b\u0103, sau vorbim de o unitate administrativ-teritorial\u0103 mic\u0103, nevoia respectiv\u0103 este identificat\u0103 de foarte multe ori, ori la solicitarea cet\u0103\u021benilor, dac\u0103 este vorba de unitate de administrativ-teritorial\u0103, ori la cerin\u021ba p\u0103rin\u021bilor, elevilor, profesorilor. \u00cen schimb ea, pentru a fi definit\u0103, pentru a i se stabili caracteristicile tehnice a acelei nevoi care trebuie achi\u021bionate, am nevoie de un personal specializat, pentru c\u0103 \u00een situa\u021bia \u00een care ast\u0103zi din nu \u0219tiu ce motiv \u00eencepe s\u0103 plou\u0103 \u00eentr-un col\u021b \u00eentr-o clas\u0103 dintr-o anumit\u0103 \u0219coal\u0103 sau gr\u0103dini\u021b\u0103, degeaba se uit\u0103 domnul profesor care este directorul \u0219colii, c\u0103 d\u00e2nsul are o anumit\u0103 specialitate, degeaba se uit\u0103 gestionarul care, a\u0219a cum este legisla\u021bia na\u021bional\u0103 \u00een momentul acesta, poate s\u0103 aib\u0103 8 clase \u0219i s\u0103 nu fie specialist, degeaba \u00eel chem\u0103m pe domnul inginer de la Prim\u0103ria din comuna respectiv\u0103 \u00een care este gr\u0103dini\u021ba, c\u0103 domnul inginer este inginer zootehnist r\u0103mas de pe vremea cealalt\u0103 care, din p\u0103cate, este obligat s\u0103 fac\u0103 o documenta\u021bie pentru repara\u021bia tavanului de la gr\u0103dini\u021ba respectiv\u0103. Pot apare nevoi multiple. Prin urmare, indiferent c\u0103 suntem \u00eentr-o \u0219coal\u0103, \u00eentr-un internat administrativ-teritorial, \u00eentr-o institu\u021bie, nevoile respective ca \u0219i \u00eentr-o familie, ca \u0219i \u00eentr-o cas\u0103. Dar atunci c\u00e2nd casa este mai veche, nevoile sunt multiple, bugetul este redus. \u0218i noi suntem obliga\u021bi \u00e2n familie s\u0103 ne prioritiz\u0103m cheltuielile. Din p\u0103cate, noi nu avem aceast\u0103 cutum\u0103 a prioritiz\u0103rilor cheltuielilor. Poate c\u0103 ar trebui s\u0103 pornim de la o cutum\u0103 \u0219i, ulterior, din practica, din buna practic\u0103 pe care s\u0103 o experiment\u0103m de la o institu\u021bie la alta, s\u0103 \u00eencerc\u0103m s\u0103 \u00eembun\u0103t\u0103\u021bim lucrurile. Nu vom ajunge niciodat\u0103 la un ideal, dar cel pu\u021bin trebuie s\u0103 diminu\u0103m aceste riscuri pentru c\u0103 riscul major este, plec\u00e2nd de la aceast\u0103 nevoie neidentificat\u0103 de o persoan\u0103 specializat\u0103, s\u0103 m\u0103 duc \u00een momentul acela la o situa\u021bie \u00een care condi\u021bionez respectivele achizi\u021bii pe ni\u0219te caracteristici tehnice eronate, \u0219i atunci achizi\u021bia pe care eu trebuie s\u0103 o fac nu este una care s\u0103 corespund\u0103 dac\u0103 vorbim din punct de vedere al controlului celor trei E-uri. O a doua etap\u0103 c\u0103reia noi trebuie s\u0103-i d\u0103m foarte mult\u0103 aten\u021bie \u0219i la care exist\u0103 riscuri este planificarea, practic, derul\u0103rii proceselor de achizi\u021bie public\u0103.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Ca s\u0103 intervin un pic, la primul risc de care a\u021bi zis dumneavoastr\u0103 la identificare, translat\u00e2nd \u00een Hot\u0103r\u00e2rea 395, cei din achizi\u021bii trebuie s\u0103 \u00een\u021beleag\u0103 faptul c\u0103 \u00een lege aceast\u0103 identificare va fi transpus\u0103 \u00een strategia anual\u0103 de achizi\u021bie a institu\u021biei. Acolo ei \u00ee\u0219i scriu obiectivele \u0219i cum le vor realiza? Deci le g\u0103sesc tot \u00een normele Legii 98, 99 \u0219i 100.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Ar trebui s\u0103 nu fiu de acord \u00eentru totul \u0219i o s\u0103 v\u0103 spun de ce. Eu personal nu \u00eemp\u0103rt\u0103\u0219esc \u00een momentul acesta ideea strategiei anuale de achizi\u021bii publice, \u0219i o s\u0103 v\u0103 spun de ce. Din punctul meu de vedere, strategia anual\u0103 de achizi\u021bii publice este un document bugetar, nu un document de achizi\u021bie public\u0103. \u00cen aceast\u0103 strategie anual\u0103 e achizi\u021bii publice, a\u0219a cum am \u0219i spus pu\u021bin mai devreme \u0219i spune \u0219i 395, trebuie s\u0103 fie o descriere detaliat\u0103 a oportunit\u0103\u021bilor din buget bugetate. Prin urmare aceea, dac\u0103 m\u0103 \u00eentreba\u021bi pe mine, ar trebui s\u0103 fie un document bugetar care trebuie s\u0103 stea \u00een spatele bugetului, nicidecum planului anual de achizi\u021bii. \u00cen condi\u021biile \u00een care, dac\u0103 ne ducem pe specificitatea planului anual de achizi\u021bii \u0219i el se face doar pe valoare estimat\u0103, niciodat\u0103 planul anual de achizi\u021bii publice nu va fi egal cu bugetul. Planul anual de achizi\u021bii publice se refer\u0103 doar la acele proceduri pe care eu le ini\u021biez \u00een anul respectiv. Bugetul are \u00een el \u0219i p\u0103r\u021bi pentru contractele \u00een derulare sau pentru contractele subsecvente ale acordurilor cadru care sunt mai mari de un an calendaristic. \u0218i atunci practic strategia anual\u0103 de achizi\u021bii publice, din punctul meu de vedere, ar trebui s\u0103 fie un document bugetar \u0219i nu ar trebui s\u0103 \u00eempov\u0103reze \u0219i mai mult activitatea de achizi\u021bii publice Departamentului de Achizi\u021bii Publice, din punctul meu de vedere, cum nici m\u0103car strategia de contractare nu trebuie f\u0103cut\u0103 de Departamentul de Achizi\u021bii Publice, ceea ce este un document cumulativ al institu\u021biei la care trebuie s\u0103 conlucreze \u0219i partea de buget. Pentru c\u0103 el \u0219tie foarte bine cum face, cum finan\u021beaz\u0103, trebuie s\u0103 lucreze acele departamente tehnice care ini\u021biaz\u0103 practic caietul de sarcini pentru c\u0103 nu acel DAP trebuie s\u0103 fac\u0103 caietul de sarcini, ci acele departamente de specialitate care sunt practic responsabile de derularea acelei activit\u0103\u021bi publice \u00een cadrul acelei institu\u021bii.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Deja s-a creionat o echip\u0103 chiar \u00een partea aceasta de identificare. La partea de stabilirea nevoilor avem nevoie de cei de la tehnic, toate direc\u021biile de specialitate, avem nevoie de economistul institu\u021biei, contabilul \u0219ef s\u0103 spunem, avem nevoie de cel de la achizi\u021bii s\u0103 ne spun\u0103 cam ce proceduri ar merge, dar deja avem de jurist, ne mai d\u0103 \u0219i el ni\u0219te detalii. Dar deja avem o echip\u0103 din cel pu\u021bin 4 compartimente. Peste toate acestea mai vine la urm\u0103 \u0219i directorul \u0219i spune: asta facem sau asta nu facem. Asta simplist vorbind.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Liviu Teodorescu<\/strong>: P\u0103i chiar legea spune c\u0103 trebuie s\u0103 fie minim 3 din compartimentul de achizi\u021bii din care 2 trebuie s\u0103 aib\u0103 studii superioare. \u00cen realitate nu se \u00eent\u00e2mpl\u0103 a\u0219a fiindc\u0103 o bun\u0103 parte din autorit\u0103\u021bile contractante sunt \u0219i prin mediul rural, prim\u0103rii, unde cu greu reu\u0219e\u0219ti s\u0103 g\u0103se\u0219ti o persoan\u0103 cu studii superioare.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Iuliana Leon<\/strong>: A\u0219 vrea s\u0103 facem un rezumat de la \u00eenceput a ceea ce s-a spus p\u00e2n\u0103 acum. Am pornit de la lipsa personalului, am ajuns la constatarea c\u0103 este nevoie de o profesionalizare a personalului responsabil cu achizi\u021biile publice p\u00e2n\u0103 la munca \u00een echip\u0103. \u0218i \u00eentr-adev\u0103r este o munc\u0103 de echip\u0103 \u0219i a\u0219a este \u0219i Departamentul Juridic, s\u0103-i spunem, generic are un rol determinant \u00een structurarea din punct de vedere legal a unei achizi\u021bii publice. \u0218i de aceea cred c\u0103 \u00eentr-adev\u0103r este o munc\u0103 de echip\u0103. \u0218i este foarte bine c\u0103 s-a precizat faptul c\u0103 identificarea nevoiei trebuie s\u0103 fie real\u0103, de asemenea \u00een timp real \u0219i nu atunci c\u00e2nd chiar trebuie realizat\u0103 o achizi\u021bie pentru c\u0103 se creaz\u0103 o presiune \u0219i asupra departamentului care se ocup\u0103 cu redactarea documenta\u021biei de atribuire \u0219i cu derularea \u00eentregii proceduri de atribuire, pentru c\u0103 este o \u00eentreag\u0103 etap\u0103 de derularea procedurii de atribuire. \u0218i atunci aceast\u0103 presiune poate avea diverse efecte. \u0218i aici \u0219tim c\u0103 se poate ajunge \u00een faza fie de contestare, fie chiar de realizarea unui proiect de achizi\u021bii publice poate cu evolu\u021bie defectuoas\u0103. Pentru c\u0103 dac\u0103 nu a fost suficientde bine preg\u0103tit\u0103 \u00eentr-un timp real \u0219i cu participarea tuturor persoanelor cu competen\u021be sau cu abilit\u0103\u021bi care ar putea s\u0103 aib\u0103 un rol esen\u021bial \u00een derularea unei achizi\u021bii publice, \u00eentr-adev\u0103r efectele pot fi dezastruoase, sau nu pot fi cele mai bune. \u0218i atunci este o munc\u0103 de echip\u0103, a\u0219a este.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: P\u0103i tocmai pentru a sus\u021bine lucrul acesta \u0219i a ajunge practic la etapa de care discuta \u0219i doamna Dobrot\u0103, \u00eentocmirea documenta\u021biei de atribuire care are cele 4 elemente esen\u021biale, caietul de sarcini, fi\u0219a de date, draftul de contract \u0219i strategia de contractare. Eu \u00eemi sus\u021bin \u00een continuare punctul de vedere \u0219i v\u0103 dau foarte multe exemple \u0219i v\u0103 rog, mai ales dumneavoastr\u0103 care ave\u021bi experien\u021b\u0103 practic \u00een litigiile respective, o s\u0103 vede\u021bi c\u0103 nu ave\u021bi cum s\u0103 m\u0103 contrazice\u021bi \u00een condi\u021biile \u00een care, caietul de sarcini dac\u0103 nu este \u00eentcomit de specialist, \u0219i legisla\u021bia spune c\u0103 poate fi \u00eentocmit de departamentul din cadrul institu\u021biei sau poate fi externalizat\u0103 activitatea. Problema noastr\u0103 major\u0103 \u00een momentul acesta, \u0219tim c\u0103 \u00een perioada anterioar\u0103 de programare am pierdut foarte mul\u021bi bani pe contractele de lucr\u0103ri datorit\u0103 proiectelor. Deci noi avem o problem\u0103 cu serviciile de proiectare. Proiectele au fost de slab\u0103 calitate sau executate cu mult \u00eenainte de a se lansa practic procedura \u0219i de a se da ordinul de \u00eencepere al lucr\u0103rilor. \u0218i atunci c\u00e2nd este vorba de o lucrare nou\u0103, nu avem nici un fel de probleme. C\u00e2nd avem \u00een schimb o repara\u021bie capital\u0103, avem o problem\u0103 major\u0103, pentru c\u0103 \u00een general legiuitorul spune a\u0219a: \u201cAtunci c\u00e2nd am o repara\u021bie curent\u0103, nu se schimb\u0103 nimic din indicatorii tehnici ai respectivei investi\u021bii. C\u00e2nd am o repara\u021bie capital\u0103, eu fac repara\u021bia capital\u0103 ca s\u0103 aduc practic investi\u021bia la indicatorii tehnici ini\u021biali. Iar c\u00e2nd am o modernizare, nu fac altceva dec\u00e2t \u00eembun\u0103t\u0103\u021besc indicatorii tehnici ini\u021biali.\u201d Dac\u0103 eu am o repara\u021bie capital\u0103 de f\u0103cut, deci trebuie s\u0103 aduc practic investi\u021bia la indicatorii tehnici ini\u021biali, el are un grad de uzur\u0103 la momentul la care proiectantul \u00eemi face studiul de proiectare \u0219i \u00eemi spune de ce este nevoie. Cu c\u00e2t eu \u00eent\u00e2rzii foarte mult lucrarea, cu at\u00e2t gradul de uzur\u0103 se accentuiaz\u0103. \u0218i dac\u0103 sunt pe bani europeni \u0219i \u0219tiam cum sunt ghidurile toate f\u0103cute, diferen\u021ba toat\u0103 era practic cheltuiala neiligibil\u0103 \u0219i era practic o pierdere, \u0219i a fost o pierdere. Avem \u0219i situa\u021bii \u00een care proiectele, serviciile de proiectare n-au fost de cea mai bun\u0103 calitate. S\u0103 nu ne ascundem dup\u0103 degete c\u0103 am avut \u0219i situa\u021bii \u00een care \u00een momentul \u00een care s-a recep\u021bionat proiectul de acel personal nespecializat, pentru c\u0103 dac\u0103 institu\u021bia avea personalul specializat, \u00ee\u0219i f\u0103cea singur proiectul, nu pot la recep\u021bie la ultima faz\u0103 s\u0103 pot s\u0103 recep\u021bioneze cineva un proiect de proiectare pe cineva care nu este specializat, nu se uit\u0103, nu \u0219tie s\u0103 spun\u0103 dac\u0103 \u00eentr-adev\u0103r acel proiect este de calitate sau nu este de calitate sau nu este de calitate. \u0218i s-au \u00eent\u00e2mplat \u00een foarte multe situa\u021bii, \u0219i \u00een practic\u0103 \u0219ti\u021bi \u0219i dumneavoastr\u0103 c\u0103 a\u0219a se \u00eent\u00e2mpl\u0103, c\u00e2nd o lucrare a avut probleme datorit\u0103 faptului, datorit\u0103 viciilor de proiectare.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Iuliana Leon<\/strong>: \u0218i de asemenea \u0219i preg\u0103tirea studiilor de fezabilitate. S-a constatat c\u0103 studiile de fezabilitate sunt redactate de o manier\u0103 destul de precar\u0103, f\u0103r\u0103 a realiza toate studiile de teren necesare \u0219i sunt \u00eentr-o str\u00e2ns\u0103 leg\u0103tur\u0103 cu serviciile de proiectare cu calitatea serviciilor de proiectare. \u0218i, \u00eentr-adev\u0103r, serviciile de proiectare s-au bazat pe studii de fezabilitate care au fost contractate cu o perioad\u0103 considerabil\u0103 de timp \u00een urm\u0103, \u0219i atunci au condus la serviciile de proiectare de o calitate precar\u0103. \u00cens\u0103 s-a remediat aceast\u0103 situa\u021bie ap\u0103rut\u0103 des \u00een trecut, \u0219i acum exist\u0103 obliga\u021bia actualiz\u0103rii studiilor de fezabilitate, s-ar putea s\u0103 nu mai \u00eent\u00e2lnim aceast\u0103 situa\u021bie poate pe viitor.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: \u0218i ca s\u0103 o completez pe colega mea referitor la aceste studii de fezabilitate, a\u0219 putea s\u0103 m\u0103 refer \u0219i la planurile care sunt furnizate de c\u0103tre autorit\u0103\u021bile contractante. Am \u00eent\u00e2lnit \u00een practic\u0103 situa\u021bii \u00een care s-au furnizat planuri pe baza c\u0103rora s-au f\u0103cut oferte de canalizare. Asta este un caz practic. Oferte de canalizare \u00eentr-o zon\u0103 \u00een care nu existau str\u0103zi, dar pe plan acele str\u0103zi existau, era c\u00e2mp viran. C\u00e2nd constructorul s-a dus acolo s\u0103 monteze \u021bevile, canalizarea, a constatat c\u0103 era teren viran, dar pe planuri ap\u0103rea strada cutare, strada cutare&#8230; Este ireal ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 \u00een practic\u0103. \u0218i asta vine tocmai din aceast\u0103 chestiune, lipsa de speciali\u0219ti, de personal calificat. \u0218i aici exist\u0103 un studiu mai vechi din 2008 la nivelul Uniunii Europene, \u0219i s-a constatat c\u0103 83% dintre resursele irosite \u00een cadrul unei achizi\u021bii publice se datoreaz\u0103 acestei lipse de profesioni\u0219ti \u0219i doar 17% corup\u021biei. Cred c\u0103 este \u0219i la noi \u00een \u021bar\u0103 o astfel de situa\u021bie. Tot legat de aceast\u0103 lips\u0103 de profesionalism a\u0219 mai aminti \u0219i aceast\u0103 obstina\u021bie cu care autorit\u0103\u021bile publice din Rom\u00e2nia insist\u0103 pe varianta achizi\u021biei la pre\u021bul cel mai sc\u0103zut. Este obsesiv la nivelul Uniunii Europene \u00een ultima perioad\u0103 cerin\u021ba s\u0103 se renun\u021be c\u00e2t mai mult la aceast\u0103 variant\u0103, \u0219i s\u0103 se adopte aceast\u0103 variant\u0103 doar atunci c\u00e2nd \u00eentr-adev\u0103r este posibil ca prin aceast\u0103 metod\u0103 de calcul pre\u021bul cel mai sc\u0103zut s\u0103 se fac\u0103 o achizi\u021bie competitiv\u0103. Pentru c\u0103 dac\u0103 lu\u0103m o autostrad\u0103, una este s\u0103 facem autostrad\u0103 cu un anumit tip de material care se stric\u0103 mai greu sau dureaz\u0103 mult mai mult la un pre\u021b mai mare, \u0219i alta este s\u0103 se realizeze o autostrad\u0103 la un pre\u021b mai mic, cu materiale de calitate proast\u0103 care \u00eentr-un an de zile s\u0103 necesite o nou\u0103 repara\u021bie capital\u0103. Mama mea are o vorb\u0103, \u0219i eu mi-o aduc aminte de multe ori c\u00e2nd lucrez \u00een achizi\u021bii publice: \u201eSuntem prea s\u0103raci ca s\u0103 cump\u0103r\u0103m lucruri ieftine, pentru c\u0103 lucrurile ieftine se stric\u0103 foarte repede.\u201d<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Dar ar trebui s\u0103 pronim de la ce spune\u021bi dumneavoastr\u0103 \u0219i la exemplul dat de doamna Jenica Ioan. Noi vrem ceva, un lucru de calitate, dar cine stabile\u0219te calitatea acelui produs, acelei lucr\u0103ri, trebuie s\u0103 avem un specialist. Din punctul meu de vedere, ca s\u0103 fac o achizi\u021bie trebuie s\u0103 pornesc de la coad\u0103, ce vreau, vreau un drum de 2 km s\u0103 treac\u0103 pe el camioane. Deci trebuie acest drum s\u0103 reziste la at\u00e2tea tone at\u00e2\u021bi ani. Cine \u00eemi face acea documenta\u021bie? \u0218i o iau de la coad\u0103, \u00eemi trebuie un specialist care s\u0103-mi realizeze un proiect, deci nu unul de la achizi\u021bie, acea persoan\u0103 care \u00eemi va face de fapt documenta\u021bia va r\u0103spunde \u0219i de contract. El va urm\u0103ri de fapt contractul, pentru c\u0103 \u0219tie cel mai bine.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: Este inginerul din contract. \u0218i care s-ar putea fi extins\u0103 idea aceasta la nivelul mai multor tipuri de contracte.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: De fapt responsabilul de contract, cel care va implementa cee ace se va cump\u0103ra, el este chiar persoana sau compartimentul care realizeaz\u0103 caietul de sarcini, care identific\u0103 necesitatea. Bine, necesitatea se identific\u0103 la nivelul autorit\u0103\u021bii, cum a zis doamna Jenica Ioan, v\u0103d obiective, v\u0103d care este scopul pentru care sunt \u00eenfiin\u021bat\u0103 eu institu\u021bie. Dar cine este responsabilul de contract \u0219tie ce vrea, pentru c\u0103 el trebuie de fapt s\u0103 aduc\u0103 indicatorii s\u0103 identifice elementele tehnice.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Cerin\u021ba tehnic\u0103 minimal\u0103 pe care trebuie s\u0103 o \u00eendeplineasc\u0103.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milic\u0103 Dobrot\u0103<\/strong>: Se transpune, s\u0103 spunem, \u00een acel referat de necessitate. \u00cenpractic\u0103 am lucrat \u0219i pentru autoritate contractant\u0103, \u0219i pentru ofertant, \u0219i mul\u021bi au zis c\u0103 referatul de necessitate \u00eel face cel de la achizi\u021bii. Nu-l fac eu responsabilul de achizi\u021bii, pentru c\u0103 eu nu \u0219tiu care sunt etapele unei realiz\u0103ri a unui drum, nu \u0219tiu materialele, nu \u0219tiu cerin\u021bele, ce operatori economici sunt capabili s\u0103-mi furnizeze de exemplu un echipament medical. Eu nu \u0219tiu ce legisla\u021bie se aplic\u0103 pentru furnizarea unui tomograf. Tot responsabilul de contract, fizicianul, medicul, cine sunt, va gestiona acel apparat medical, \u0219tie ce parametri trebuie s\u0103 primeasc\u0103, s\u0103 rezulte, s\u0103 aib\u0103 acel aparat. Deci cel care este responsabil de contract, tot el vine \u0219i-mi d\u0103 referatul de necessitate pentru a fi transpus pe urm\u0103 \u00een fi\u0219a de date. Dar \u00een spatele referatului de necessitate venim cu un caiet de sarcini, cu detaliile tehnice.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: Dar chestia asta este reglementat\u0103 sau este obiect de discu\u021bie.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milic\u0103 Dobrot\u0103<\/strong>: Reglementat\u0103 este doar obliga\u021bia atorit\u0103\u021bii de a avea un compartiment de achizi\u021bii \u0219is\u0103 fie sprijinit\u0103 de celelalte compartimente din cadrul autorit\u0103\u021bii contractante, dar nu se spune care. Dar toate compartimentele din cadrul institu\u021biei au nevoie de achizi\u021bii. Dac\u0103 sunt de exemplu Prim\u0103rie, sunt la serviciul de taxe \u0219i impozite, \u00eemi trebuie h\u00e2rtie de copiat, \u00eemi trebuie toner. Eu spun ceea ce vreau \u0219i atunci fac un referat de necesitate se duce c\u0103tre achizi\u021bii. Dar, asta spun, c\u0103 partea de achizi\u021bii trebuie\u00a0 sprijinit\u0103 de toate celelalte compartimente.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: Nu \u0219tiu dac\u0103 este suficient \u00eentotdeauna. Foarte rar este suficient ca departamentul de achizi\u021bii s\u0103 fie sprijinit de compartimente din cadrul aceleia\u0219i institu\u021bii. Exact cum a\u021bi spus dumneavoastr\u0103, sunt extrem de multe situa\u021bii \u00een care preg\u0103tirea de specialitate a oric\u0103rui compartiment din cadrul respectivei institu\u021bii este precar\u0103, exact \u00een exemplul dat mai devreme. \u00cencep ni\u0219te infiltra\u021bii \u00eentr-un spital, s\u0103 spunem. Evident c\u0103 dac\u0103 se achizi\u021bioneaz\u0103 un tomograf, acolo exist\u0103 ni\u0219te speciali\u0219ti care pot s\u0103 analizeze, s\u0103 vad\u0103 ce tip de tomograf au nevoie, raportul calitate-pre\u021b. Dar dac\u0103 este vorba despre ni\u0219te infiltra\u021bii \u00eentr-un spital sau \u0219coal\u0103, acea \u0219coal\u0103 sau acel spital n-are cum s\u0103 beneficieze de expertiza necesar\u0103 pentru a estima exact ce are nevoie, \u0219i atunci \u00een mod normal trebuie s\u0103 apeleze la speciali\u0219ti. Sigur c\u0103 \u00een mod normal se poate apela la speciali\u0219ti, \u0219i m\u0103 refer la speciali\u0219ti tehnicieni, nu speciali\u0219ti \u00een achizi\u021bii publice, poate chiar exper\u021bi tehnici. Exist\u0103 o pleiad\u0103 \u00eentreag\u0103 de exper\u021bi tehnici autoriza\u021bi de Ministerul Justi\u021biei \u00een domeniul construc\u021biilor, \u00een domeniul agricol, \u00een domeniul topo, \u0219.a.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Iuliana Leon<\/strong>: Dar acum se pot consulta cu pia\u021ba. Exist\u0103 etapa prealabil\u0103 a consult\u0103rii pie\u021bei \u0219i se pot consulta cu pia\u021ba autorit\u0103\u021bile contractante care nu beneficiaz\u0103 de un sprijin tehnic din partea departamentelor interne, fie nu de\u021bin suficiente abilit\u0103\u021bi sau competen\u021be, cei care lucreaz\u0103 \u00een domeniul achizi\u021biilor publice. Am observant chiar c\u0103 este un instrument foarte des utilizat \u0219i pentru estimarea valorii unui contract, \u0219i pentru anumite caracteristici tehnice de asemenea am observat c\u0103 sunt multe solicit\u0103ri de consultarea pie\u021bei. Din perspectiva autorit\u0103\u021bilor contractante nu pot s\u0103 vorbesc s\u0103 spun ce anume primesc ca urmare a acestei consult\u0103ri cu pia\u021ba, \u00eens\u0103 se pot organiza \u0219i \u00eent\u00e2lniri cu organiza\u021bii profesionale, \u0219i cu exper\u021bi \u00een sensul de a purta un dialog \u0219i de a invita la dialog p\u00e2n\u0103 la urm\u0103 autorit\u0103\u021bile contractante pe aceast\u0103 cale, pe calea consult\u0103rii pie\u021bei \u0219i de a ob\u021bine rezultatul dorit, de a \u0219ti care sunt tendin\u021bele, pentru c\u0103 p\u00e2n\u0103 la urm\u0103 \u0219i aceasta conteaz\u0103. C\u00e2nd realizezi o achizi\u021bie public\u0103, te g\u00e2nde\u0219ti c\u0103 este o achizi\u021bie care va fi utilizat\u0103 pe o perioad\u0103de timp. \u0218i atunci te intereseaz\u0103 care sunt tendin\u021bele, care sunt ultimii operatori economici pe pia\u021b\u0103 care au cele mai mari \u0219i cele mai bune rezultate, \u0219i atunci poate consultarea cu pia\u021b\u0103 ar fi un instrument de lucru util. De asemenea sunt foarte bine identificate exemplele autorit\u0103\u021bilor contractante care activeaz\u0103 la nivel local. \u0218i a\u0219a este, nu au personal, trebuie s\u0103 admitem \u0219i s\u0103 recunoa\u0219tem, sau personalul nu este sufficient de motivate de a lucra \u00een domeniul achizi\u021biilor publice \u0219i recompensat, recompensarea \u00eensemn\u00e2nd desigur \u0219i participarea la cursuri, \u0219i expertiza \u00een sensul de a participa la bune practici. \u0218i aici iar\u0103\u0219i societatea \u0219i exper\u021bii din achizi\u021bii publice din nefericire\u00a0 nu organizeaz\u0103 \u00eent\u00e2lniri \u00een care s\u0103 se discute bunele practici, chiar noi speciali\u0219tii \u00eentre noi, desi, c\u00e2t ai studia \u00eentr-un domeniu tot mai ai de \u00eenv\u0103\u021bat. \u0218i atunci poate \u0219i pe aceast\u0103 cale a achizi\u021biilor centralizate, pentru c\u0103 se va \u00eenfiin\u021ba autoritatea de achizi\u021bii centralizate, atunci ar fi o ocazie bun\u0103 de a se utiliza aceast\u0103 unitate de achizi\u021bii centralizat\u0103.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: A\u0219 vrea s\u0103 intervin pu\u021bin. Am spus la \u00eenceput c\u0103 am lucrat \u00een Administra\u021bia Public\u0103 Local\u0103. De prin 93 sunt formator \u0219i am tot discutat \u0219i cunosc foarte bine structurile associative din Rom\u00e2nia. O s\u0103 \u00eencerc s\u0103 v\u0103 sduc la cuno\u0219tin\u021b\u0103 urm\u0103toarea situa\u021bie. Tot ce a\u021bi spus dumneavoastr\u0103 este foarte frumos, teoretic este frumos, este greu de pus \u00een practic\u0103 \u00een Rom\u00e2nia. \u0218i o s\u0103 v\u0103 explic un lucru. Nu \u0219tiu s\u0103 v\u0103 mai spun procentul, dar eu mi-l men\u021bin 50% din comunele din \u021aara Rom\u00e2neasc\u0103 se confrunt\u0103 cu urm\u0103toarea situa\u021bie: \u201cDoamna Maria, contabila din comuna respectiv\u0103 trebuie s\u0103 \u0219tie \u00eentreaga legisla\u021bie pe care o \u0219tie direc\u021bia de 300 de personae doamnei Firea. Dac\u0103 te duci la salaria\u021bii doamnei Firea din Prim\u0103ria general\u0103, \u0219efa de serviciu \u0219tie numai problema de buget, nu \u0219tie nimic. Nu la mine, te duci la doamna director de la contabilitate, te duci la doamna director de la achizi\u021bii, te duci la domnul director de la contracte. Pe c\u00e2nd doamna Maria de la comuna cutare trebuie s\u0103 \u0219tie toat\u0103 legisla\u021bia, inclusiv a achizi\u021biilor publice, c\u0103 \u00eent\u00e2mpl\u0103tor nu vine nimeni s\u0103 fac\u0103 achizi\u021bii publice \u00een comuna respectiv\u0103, mai ales cu studii superioare. \u0218i g\u00e2ndi\u021bi-v\u0103 c\u0103 doamna aceea nu pentru faptul c\u0103 este d\u00e2nsa incapabil\u0103 s\u0103 \u00een\u021beleag\u0103, nu are timpul material necesar, c\u0103 are \u0219i o situa\u021bie social\u0103 \u00een mediul rural de o semin\u021b\u0103 de urban. Doamna Maria se treze\u0219te diminea\u021b\u0103 de la porci, de la vac\u0103 \u0219i vine la Prim\u0103rie. La Prim\u0103rie face \u0219i salarii, \u0219i s\u0103 \u0219ti\u021bi c\u0103 articolul contabil pe care-l face \u0219i trebuie s\u0103-l \u0219tie pentru a \u00eenregistra salariile din Prim\u0103rie este acela\u0219i pe care trebuie s\u0103-l \u0219tie \u0219i cea de la Bucure\u0219ti, numai c\u0103 ea are 15000 lei, \u0219i Bucure\u0219tiul are un miliard \u0219i jum\u0103tate. Diferen\u021ba este de cifr\u0103, dar nevoia de cunoa\u0219tere a planului de conturi, a tot ceea ce \u00eenseamn\u0103 legisla\u021bie \u00een domeniu, este aceea\u0219i. Nu are timpul material necesar.\u201d Eu v\u0103 spun c\u0103 suntem noi, cei care lucr\u0103m \u00een institu\u021bia de specialitate \u0219i tot avem nevoie zilnic s\u0103 mai citim, s\u0103 mai vedem, dar ace\u0219ti oameni care sunt singuri acolo \u0219i nu pot face lucrul acesta. \u0218i aici intervin cu nevoia, dac\u0103 vrem, \u0219i chiar dac\u0103 pot fi acuzat\u0103 c\u0103 am anumite v\u00e2rste \u0219i poate sunt nostalgic\u0103 dup\u0103 anumite etape procedurate de \u00eenainte de 89, \u00eenainte de 89 era cea normare a muncii pe care nu nu vrem s\u0103 o mai facem acum, pentru c\u0103 dac\u0103 noi ne-am face \u00een momentul acesta, \u0219i suntem obliga\u021bi\u00a0 s\u0103 avem procedure de sistem la nivel institu\u021bional, procedure opera\u021bionale. Proceduri opera\u021bionale \u00een care eu s\u0103-mi etapizez to\u021bi pa\u0219ii, toate activit\u0103\u021bile pe care eu trebuie s\u0103 le fac \u00een desf\u0103\u0219urarea de zi cu zi a activit\u0103\u021bii mele \u00een institu\u021bia respectiv\u0103. Aceast\u0103 procedur\u0103 opera\u021bional\u0103 poate fi normat\u0103, am scoate momentul acela, exact num\u0103rul de persoane de care avem nevoie, \u0219i atunci putem s\u0103 mergem \u0219i pe ideea de a angaja oamenii pe care \u00eei aducem \u00een administra\u021bii cu anumite specialit\u0103\u021bi profesionale, niciodat\u0103 nu cred c\u0103 vom ajunge s\u0103 stingem \u0219i s\u0103 reducem aceste riscuri, dar cel pu\u021bin le diminu\u0103m \u0219i le \u00eembun\u0103t\u0103\u021bim activitatea. Trebuie s\u0103 g\u0103sim acelei situa\u021bii \u00een care a devenit deja foarte uzual\u0103 cre\u0219terea capacit\u0103\u021bii administrative \u00een Rom\u00e2nia. Lipsa resursei umane, nu neap\u0103rat specializat\u0103, lipsa resursei umane numeric necesar\u0103 desf\u0103\u0219ur\u0103rii activit\u0103\u021bilor pentru c\u0103 responsabilit\u0103\u021bile cresc. Am scris noi lege de strategia anual\u0103. Vreau s\u0103 v\u0103 \u00eentreb \u0219i eu cine crede\u021bi dumneavoastr\u0103 c\u0103 poate s\u0103 fac\u0103 strategia anual\u0103 la gr\u0103dini\u021ba de care discutam, la \u0219coala de care discutam, \u0219i la aceste comune de care v\u0103 spun \u00een momentul acesta?<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: Compartimentul doamna Maria.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Corect, compartimentul doamna Maria, cum l-am \u00eent\u00e2lnit anul trecut \u00eentr-un proiect mare cu ANAP-ul. Doamna Maria este contabil, are viz\u0103 de control financiar preventiv, este responsabilul cu achizi\u021bia, se ocup\u0103 de situa\u021biile de urgen\u021b\u0103. Maxim ce am \u00eent\u00e2lnit eu \u00een proiectul de preg\u0103tire a personalului implicat \u00een control financiar preventiv, am \u00eent\u00e2lnit 5 \u00eentr-unul, ceea ce este enorm de mult \u0219i se \u00eencalc\u0103 foarte multe. Dar ce m-a impresionat, cei din aceste institu\u021bii au at\u00e2ta d\u0103ruire fa\u021b\u0103 de institu\u021bie, fa\u021b\u0103 de ceea ce fac, vor s\u0103 cunoasc\u0103 cum se face, chit c\u0103-i contabilitate pe achizi\u021bii, dar cel pu\u021bin pe zona de care vorbim de achizi\u021bii m-au impresionat prin d\u0103ruirea lor. \u0218i am ajuns deja la o art\u0103 persoan\u0103 din echipa de achizi\u021bii, cea responsabil\u0103 cu viza de control financiar preventiv. S-a \u00eentocmit referatul de necesitate, caietul de sarcini, avem specialistul tehnic, se trimit documentele la zona de achizi\u021bii s\u0103 dea drumul la procedur\u0103. Vorbim de o strategie de contractare, este mult spus, mai ales \u00een institu\u021biile foarte mici. Dar aceast\u0103 strategie de contractare unde se includ cerin\u021bele de calificare \u0219i detaliile ce se translateaz\u0103 \u00een fi\u0219a de date trebuie avizat\u0103 de c\u0103tre controlul financiar preventiv. Dac\u0103 trebuie vizat\u0103 de controlul financiar preventiv, eu sunt doamna Maria s\u0103 spun, eu am f\u0103cut fi\u0219a de date, eu am f\u0103cut caietul de sarcini, tot eu pun \u0219i viza de control preventiv, nu este altcineva.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: \u0218i draftul de contract.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Da, \u0219i draftul de contract.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: Poate fi foarte ascu\u021bit.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Da, dar v-am spus, este foarte mult\u0103 d\u0103ruire, foarte mult\u0103 responsabilitate pe acea persoan\u0103. \u0218i au \u00eentrebat: \u201cCum s\u0103 facem? N-avem cum.\u201d Deci deja sunt c\u00e2te meserii. Dac\u0103 pune \u0219i pe draftul de contract, c\u0103 tot aceea\u0219i persoan\u0103 face \u0219i draftul de contract, poate o persoan\u0103 care n-are studii juridice s\u0103 fac\u0103 un draft de contract?<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Iuliana Leon<\/strong>: Tocmai la aceea m\u0103 g\u00e2ndeam c\u0103 ar fi poate util \u0219i fiindc\u0103 s-a atins at\u00e2t de multe problematici din domeniul autorit\u0103\u021bilor contractante care nu au suficient personal. Exist\u0103 totu\u0219i \u00een contra partide \u0219i autorit\u0103\u021bi contractante care au personal suficient, sau s\u0103 presupunem la un nivel adecvat ca s\u0103 putem s\u0103 avans\u0103m discu\u021bia c\u0103tre un alt nivel, totu\u0219i este bine\u00a0 s\u0103 spunem c\u0103 este necesar\u0103 profesionalizarea acestei meserii \u00een sensul c\u0103 specialistul \u00een achizi\u021bii publice chiar trebuie s\u0103 de\u021bin\u0103 suficiente cuno\u0219tin\u021be \u0219i competen\u021be ca s\u0103 poat\u0103 s\u0103 organizeze \u0219i s\u0103 structureze o achizi\u021bie public. \u0218i, este adev\u0103rat c\u0103 procesul de recrutare poate fi unul dificil cum a spus doamna Dobrot\u0103 la \u00eenceputul acestei prelegeri. \u0218i sunt de acord c\u0103 poate fi dificil s\u0103 cointeres\u0103m persoane din exterior care s\u0103-\u0219i dedice \u0219i s\u0103-\u0219i doreasc\u0103 o carier\u0103 \u00een domeniul achizi\u021biilor publice. Poate fi dificil s\u0103 le identific\u0103m. Totu\u0219i, dac\u0103 le-am identificat este util \u0219i mai mult dec\u00e2t util s\u0103 acord\u0103m o importan\u021b\u0103 deosebit\u0103 particip\u0103rii acestora la cursuri, la o formare profesional\u0103 continu\u0103 pentru c\u0103 avem pe de o parte formarea ini\u021bial\u0103 care este adev\u0103rat c\u0103 poate fi dovedit\u0103 prin participarea la cursuri de scurt\u0103 durat\u0103 cum s-a \u0219i men\u021bionat anterior, pe de alt\u0103 parte este bine s\u0103 salut\u0103m faptul c\u0103 au fost create cursuri post universitare \u0219i cursuri de master \u00een domeniul achizi\u021biilor publice \u0219i este adev\u0103rat c\u0103 nevoile sunt nelimitate, dar este bine s\u0103 tindem c\u0103tre un ideal. Probabil c\u0103 sunt mai idealist\u0103 din fire, dar este bine s\u0103 tindem c\u0103tre un ideal \u0219i personalul care lucreaz\u0103 \u00een domeniul achizi\u021biilor publice \u0219i \u00ee\u0219i desf\u0103\u0219oara activitatea \u00een domeniul achizi\u021biilor publice ar trebui s\u0103 tind\u0103 c\u0103tre o perfec\u021bionare continu\u0103. \u0218i probabil c\u0103 aici ar trebui s\u0103 acord\u0103m mai mult aten\u021bie, pentru c\u0103 v\u0103z\u00e2nd la nivel central \u0219i poate disemin\u00e2nd informa\u021bia \u00een teritoriu \u0219i sunt lectori care se deplaseaz\u0103 \u00een teritoriu care au o serie de seminarii pe care le \u021bin cu succes \u0219i acolo probabil c\u0103 ar fi o solu\u021bie care \u00een a ajuta personalul care \u00ee\u0219i desf\u0103\u0219oara activitea \u00een autorit\u0103\u021bile contractante la nivel local s\u0103 dob\u00e2ndeasc\u0103 acele cuno\u0219tin\u021be \u0219i abilit\u0103\u021bi pentru a se forma profesional \u00een mod continuu \u0219i pentru a-\u0219i dezvolta cariera p\u00e2n\u0103 la urm\u0103 \u00een acest domeniu, pentru c\u0103 dup\u0103 cum spunea \u0219i doamna Dobrot\u0103, erau persoane dedicate care \u0219i-ar dori s\u0103 fac\u0103 lucrurile foarte bine ceea ce este un \u00eenceput foarte bun.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: \u00centr-adev\u0103r, se poate face o carier\u0103 foarte frumoas\u0103 \u00een zona de achizi\u021bii. Avem persoane care sunt de ani de zile \u00een acest domeniu \u0219i chiar doresc s\u0103 cunoasc\u0103 mai mult. \u00centr-adev\u0103r, cursurile post universitare sunt o solu\u021bie imediat\u0103 \u0219i m\u0103 bucur s\u0103 v\u0103d c\u0103 apar tot mai multe. La Gala\u021bi s-a \u00eenfiin\u021bat un curs post universitar pe zona de achizi\u021bii. La Gala\u021bi este de 3 luni. La Cluj un curs la a treia serie de 6 luni \u0219i oamenii vin din diverse jude\u021be. \u00cei admir c\u0103 vin de la distan\u021be mari, dup\u0103 orele de program vin s\u00e2mb\u0103ta \u0219i duminica, se dedic\u0103. \u00cei apreciez foarte mult, pentru c\u0103 fac un efort. \u00censeamn\u0103 c\u0103 sunt con\u0219tien\u021bi de ceea ce vor s\u0103 fac\u0103, le place ceea ce fac, \u00ee\u0219i doresc s\u0103 se dezvolte. Dar aceasta este o dezvoltare profesional\u0103 imediat\u0103. Din punctul meu de vedere, ar trebui pornit undeva mai la baz\u0103. \u0218i cum aceasta? \u00cen universit\u0103\u021bi s\u0103 apar\u0103 profesia, de fapt nu \u00een universit\u0103\u021bi. Ca s\u0103 pot s\u0103 introduc \u00een universitate un curs de achizi\u021bii, s\u0103 definesc o profesie, \u00eent\u00e2i trebuie s\u0103 am un act normativ. Ca s\u0103 spun: <em>Da<\/em>, <em>dup\u0103 ce faci sec\u021bie de achizi\u021bii publice. Tu po\u021bi s\u0103 devii specialist \u00een achizi\u021bii. <\/em>\u0218i merg pe exemplul exper\u021bilor contabili. Eu am f\u0103cut partea economic\u0103, dup\u0103 ce am terminat facultatea am dat pentru a fi expert contabil. Am avut acel examen de admitere, de acces la profesie, trei ani de stagiatur\u0103 \u0219i dup\u0103 examenul de aptitudini. Dar \u00een aceast\u0103 perioad\u0103 am dat dou\u0103 examene, a trebuit s\u0103 citesc, am fost supus\u0103 unui filtru \u0219i am dovedit timp de trei ani am f\u0103cut \u0219i practic\u0103. \u00cen achizi\u021bii, din p\u0103cate, nu avem a\u0219a ceva. E un debutant care a dat ieri examenul pentru acel certificat. Aceasta mi se pare o conduit\u0103 corect\u0103 pentru a avea o profesie, pentru a avea ni\u0219te oameni pe care ne baz\u0103m, pentru c\u0103 acei oameni au \u00een m\u00e2ini, li se pun de fapt \u00een m\u00e2ini ni\u0219te valori foarte mari. \u0218i nu putem spune c\u0103 avem o utilizare eficient\u0103 a fondurilor dac\u0103 nu \u0219tim cum s\u0103 cump\u0103r\u0103m.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: \u0218tim dac\u0103 s\u0103 cump\u0103r\u0103m ceva c\u0103 \u0219i aceasta este o prim\u0103 problem\u0103.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: \u0218i cum am zis mai devreme, o decizie imediat\u0103 \u00eentr-adev\u0103r, o solu\u021bie imediat\u0103 \u00een cursul post universitar c\u0103 timp de trei-\u0219ase luni omul se \u0219cole\u0219te. Din p\u0103cate, nu con\u0219tietizeaz\u0103 mul\u021bi c\u0103 au nevoie de o preg\u0103tire at\u00e2t de puternic\u0103, cu at\u00e2t de multe informa\u021bii. Pe de alt\u0103 parte ne \u00eentreb\u0103m de ce pleac\u0103 oamenii dup\u0103 doi-trei ani, pentru c\u0103 fie nu fac fa\u021b\u0103 presiunilor \u0219i presiunilor nu c\u0103 i-ar \u00eempinge cineva de la spate s\u0103 cumpere \u00eentr-un anumit fel. V\u0103d c\u0103 vin controale \u0219i controlul constat\u0103: \u201e<em>N-ai respectat un termen, n-ai f\u0103cut&#8230; .\u201d<\/em><\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: Adic\u0103 exist\u0103 o dispropor\u021bie \u00eentre exigen\u021ba \u00een care se face controlul \u0219i realitatea c\u0103 oricum avem un personal foarte redus numeric.<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: \u0218i la modul \u00een care se face controlul a\u0219 \u00eendr\u0103zni s\u0103 merg chiar mai departe. Exist\u0103 lips\u0103 de profesionalism \u0219i la nivelul institu\u021biilor care fac controlul, din p\u0103cate. Studiul la care m-am referit s-a f\u0103cut la nivelul UE, nu c\u0103 dac\u0103 acolo \u0219i-au pus problema care este lipsa de profesionalism \u00een institu\u021biile care fac controlul. Din p\u0103cate, la noi am constat inclusiv la nivelul Cur\u021bii de Conturi lips\u0103 de profesionalism, inclusiv la nivelul direc\u021biilor specializate din cadrul autorit\u0103\u021bilor publice mari care vin \u0219i fac controale. \u0218i audit public intern am descoperit, de asemenea, lips\u0103 de profesionalism constatat\u0103 de insta\u021bele judec\u0103tore\u0219ti \u0219i de c\u0103tre SNSC chiar.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: Deci nu este valoare de optim ce vorbi\u021bi de confirmarea a ceea ce&#8230; .<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: Nu, nu, din p\u0103cate \u0219i lipsa de profesionalism.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Aici a\u0219 veni \u0219i cu recomandarea comisiei europene din 5 octombrie 2017. \u00cemi place tare mult titlul acestei recomand\u0103ri <strong><em>\u201eRecomandarea comisiei cu privire la profesionalizarea achizi\u021biilor publice. Construirea unei arhitecturi pentru profesionalizarea achizi\u021biilor publice\u201d<\/em><\/strong><em>. <\/em>Mi se pare c\u0103 prin acest titlu, prin aceast\u0103 sintagm\u0103 de construirea unei arhitecturi define\u0219te ceea ce avem de f\u0103cut, de\u00a0 fapt, pe zona aceasta. Nu se refer\u0103 doar la Rom\u00e2nia, este vorba de recomandarea comisiei. \u0218i c\u00e2nd spunea domnul R\u0103ducanu la pct. 2 avem parte de resurse umane: <em>\u00cembun\u0103t\u0103\u021birea form\u0103rii \u0219i gestionarea carierei responsabililor cu achizi\u021biile publice&#8230; . <\/em>\u0218i avem de a face, sunt nominalizate categoriile de participan\u021bi: &#8230; <em>responsabili cu achizi\u021bii publice \u0219i anume persoane implicate \u00een achizi\u021bionarea de bunuri, servicii, lucr\u0103ri, precum \u0219i auditori,i \u0219i func\u021bionarii care r\u0103spund de analiza cazurilor privind achizi\u021biile publice trebuie s\u0103 aib\u0103 calific\u0103rile, formarea, competen\u021bele \u0219i experien\u021ba necesar\u0103 pentru nivelul lor de responsabilitate. <\/em>\u0218i este absolut normal\u0103 o astfel de cerin\u021b\u0103 de profesionalizare, pentru c\u0103 Legisla\u021bia s-a schimbat, avem directivele noi, cazuistica se schimb\u0103, vedem Curtea European\u0103. Curtea de Justi\u021bie a Uniunii Europene a dat \u00eentr-un fel o decizie\u00a0 acum zece ani. Acum vine \u00een temeiul noilor acte \u0219i spune altceva. Deci \u00een continuu trebuie s\u0103 ne preg\u0103tim, s\u0103 ne profesionaliz\u0103m. \u0218i acestea au fost transpuse \u0219i \u00een strategia de achizi\u021bii din Hot\u0103r\u00e2rea 901\/2015.<\/p>\n<p><strong>Iuliana Leon<\/strong>:\u00a0 Pe de alt\u0103 parte Comisia European\u0103 \u00een aceast\u0103 recomandare precizeaz\u0103 c\u0103 nu are inten\u021bia de a impune un model specific pentru statele membre \u0219i doar \u00ee\u0219i propune s\u0103 ofere c\u00e2teva recomand\u0103ri de fapt \u00een care s\u0103 arate \u00een ce direc\u021bii ar trebui \u0219i este recomandabil s\u0103 fie \u00eendreptate eforturile statelor membre pentru profesionalizarea personalului care-\u0219i desf\u0103\u0219oara activitatea \u00een domeniul achizi\u021biilor publice. Ca atare, tot la nivelul statelor membre \u0219i de fapt tot statele membre trebuie s\u0103-\u0219i g\u0103seasc\u0103 cea mai bun\u0103 cale s\u0103 o construiasc\u0103, de fapt s\u0103-\u0219i analizeze probabil propria practic\u0103 \u0219i s\u0103-\u0219i analizeze propriile probleme cu care s\u0103 confrunt\u0103, s\u0103 g\u0103seasc\u0103 solu\u021bii \u0219i atunci s\u0103 g\u0103seasc\u0103 o structur\u0103. Adic\u0103 ceea ce am discutat cu privire la probleme \u0219i la deficien\u021be ale sistemului pe care le \u0219tim \u00eentr-adev\u0103r \u0219i lipsa profesional\u0103 este una dintre ele, pe de alt\u0103 parte \u0219i profesionalizarea, \u0219i formarea continu\u0103 este o solu\u021bie.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: Nu \u00eent\u00e2mpl\u0103tor v\u0103d c\u0103 este recomandarea, dar m\u00e2ine-poim\u00e2ine Regulament \u0219i poate ne trezim \u0219i cu un ofi\u021ber de achizi\u021bii publice, dup\u0103 ofi\u021ber pe protec\u021bie. Deci dinamica este&#8230; .<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: Primul panel care se refer\u0103 Comisia European\u0103 \u00een recomandarea respectiv\u0103 este referitor la politica de profesionalizare cu sprijin politic la nivel \u00eenalt. Adic\u0103 de la nivel politic la nivel \u00eenalt din fiecare stat membru trebuie s\u0103 vin\u0103 \u00een primul r\u00e2nd schimbarea p\u00e2n\u0103 la urm\u0103 a mentalit\u0103\u021bii ceea ce este foarte dificil de f\u0103cut. \u00centr-adev\u0103r fiecare stat membru are propriile particularit\u0103\u021bi numai c\u0103 nu \u0219tiu dac\u0103 Rom\u00e2nia, cel pu\u021bin \u00een momentul de fa\u021b\u0103 \u00ee\u0219i poate permite s\u0103 aib\u0103 propria viziune sau o viziune diferit\u0103 de cea a altor state membre, pentru care au trecut deja printr-o serie de modific\u0103ri \u0219i actualiz\u0103ri ale Legisla\u021biei acest mult discutat oficiu na\u021bional pentru achizi\u021bii centralizate. Chiar ieri am v\u0103zut o revolt\u0103 a autorit\u0103\u021bilor publice de nivel mic, ca s\u0103 zic a\u0219a. Se revoltau \u00eempotriva acestor idei de constituire a acestui oficiu pentru achizi\u021bii centralizate ca \u0219i cum noi am fi inventat roata. Ele exist\u0103 deja \u00een Fran\u021ba, exist\u0103 deja \u00een alte state membre. Eu cred c\u0103 de aici trebuie s\u0103 pornim, trebuie s\u0103 g\u0103sim un model care poate nu este identic cu cel rom\u00e2nesc, pentru c\u0103 nici nu are cum s\u0103 fie identic cu cel rom\u00e2nesc, dar s\u0103 pornim de la un model care func\u021bioneaz\u0103 \u00een alte state membre \u0219i s\u0103-l dezvolt\u0103m \u00eentr-adev\u0103r, s\u0103-l adapt\u0103m pe c\u00e2t se poate realit\u0103\u021bilor cotidiene. Nu vreau s\u0103 intru \u00een specula\u021bii referitoare la motivele care \u00eei determin\u0103 pe unii conduc\u0103tori unor astfel de autorit\u0103\u021bi publice de a condamna s\u0103 spunem acest oficiu de achizi\u021bii centralizate. Eu cred c\u0103 este un pas \u00eenainte. El face parte din strategia de dezvoltare privind achizi\u021biile publice din HG 901\/2015. RP nu este o inven\u021bie a noastr\u0103, deci cred c\u0103 este o idee bun\u0103 \u0219i mai ales eu a\u0219 merge mai departe. Apropo de doamna Maria despre care am tot vorbit mai devreme.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Cred c\u0103 multe doamne o s\u0103 sughi\u021be, pentru c\u0103 se simte \u00een postura aceasta.<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: Da, a\u0219a este. Am participat la seminare de achizi\u021bii publice \u0219i \u00eentr-adev\u0103r am v\u0103zut foarte multe astfel de doamne Marii \u00een public, venite din toate col\u021burile \u021b\u0103rii la Bucure\u0219ti, cu probleme punctuale, probleme care le ardeau.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: Poate cu fric\u0103 vin.<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: Nu \u0219tiu. \u00centotdeauna este o mare fric\u0103. Am sesizat la fiecare dintre aceste doamne Marii care puneau \u00eentreb\u0103ri sau domni Marian, sau Ion, s\u0103 le spunem.Fiecare astfel de persoane care lucreaz\u0103 \u00een achizi\u021bii publice, am sesizat o fric\u0103, pentru c\u0103 \u00eentr-adev\u0103r este extrem de greu s\u0103 acoperi tot, probleme sunt de\u0219i suma \u00een discu\u021bie dac\u0103 ne uit\u0103m noi s\u0103 spunem obi\u0219nuiesc sume foarte mari, de la proiecte foarte mari nu ni se par una imens\u0103, dar pentru o doamn\u0103 Maria de la comuna X din Rom\u00e2nia&#8230; .<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: \u0218i pentru bugetul respectiv \u0219i apropo de ideea de insoven\u021b\u0103 a unit\u0103\u021bilor administrativ teritoriale, Doamne fere\u0219te.<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: \u0218i eu m\u0103 raportez chiar la bugetul doamnei Maria care este foarte mic, s\u0103 spun a\u0219a, este \u00eentr-adev\u0103r o mare problem\u0103, este o mare r\u0103spundere, ca s\u0103 nu mai vorbim de problemele penale care se pot na\u0219te dintr-o neglijen\u021b\u0103 \u00eentr-un astfel de serviciu.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: \u0218i nu este neglijen\u021b\u0103, este ne\u0219tiin\u021b\u0103. \u0218i ne\u0219tiind se va struni incapacitatea intelectual\u0103, ci neputin\u021ba de a acoperi timp material necesar.<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: Din punct de vedere penal&#8230; .<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: \u0218tiu, nu este diferen\u021b\u0103.<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: Aceasta se nume\u0219te neglijen\u021b\u0103 \u00een serviciu, pentru c\u0103 i se pretinde s\u0103 \u0219tie. Dac\u0103 a semnat fi\u0219a postului c\u0103 trebuie s\u0103 fac\u0103 aceasta, i se pretinde s\u0103 fac\u0103 aceasta. Dac\u0103 nu a f\u0103cut aceasta conform reglement\u0103rilor, asta deja se poate traduce inclusiv \u00een domeniul penal. Nu este doar o problem\u0103 civil\u0103 sau de r\u0103spundere adminitrativ\u0103, sau r\u0103spunderea func\u021bionarilor publici. \u0218i este tragic s\u0103 fie a\u0219a. \u0218i atunci una dintre solu\u021bii, iar\u0103\u0219i sunt foarte con\u0219tient c\u0103 din punct de vedere politic este foarte greu s\u0103 ajungem acolo. Una dintre solu\u021bii este constituirea de autorit\u0103\u021bi contractante. Care este permis\u0103 de Legisla\u021bia rom\u00e2neasc\u0103 de ani de zile, dar eu personal nu am \u00eent\u00e2lnit nici un caz practic. Deci de c\u00e2nd sunt nu am \u00eent\u00e2lnit nici un caz practic \u00een care comuna C cu comuna Y \u0219i comuna Z doresc s\u0103 \u00ee\u0219i fac\u0103 un drum.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Legea 270, art. 24 ind. 1 care s-a introdus tocmai \u00een vederea asocierii \u00een astfel de situa\u021bii.<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: \u0218tiu, aceasta spun. Legisla\u021bia permite de ani de zile.<\/p>\n<p><strong>Iuliana Leon<\/strong>:\u00a0 \u00cens\u0103 la nivel european au fost ini\u021biate proiecte transfrontaliere.<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: Da, nu mai vorbesc. De exemplu, Rom\u00e2nia cu Bulgaria, podul de la Ruse. Am ajuns \u00een situa\u021bia \u00een care Bulgaria \u0219i-a f\u0103cut partea ei \u0219i noi nu ne-am f\u0103cut partea noastr\u0103. Dac\u0103 era un consol\u021b de \u021b\u0103ri care f\u0103ceau acel port.<\/p>\n<p><strong>Iuliana Leon<\/strong>:\u00a0\u00a0 Autorit\u0103\u021bi contractante.<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: Mai eram \u00eentr-o astfel de situa\u021bie? \u0218i aceasta dac\u0103 la nivelul statului rom\u00e2n nu se poate ajunge la o \u00een\u021belegere cu un alt stat membru s\u0103 contruiasc\u0103 un pod de tranfer se asociere de autorit\u0103\u021bi contractante. Ce preten\u021bii s\u0103 avem de la ni\u0219te spitale, s\u0103 spunem? Mai multe spitale care doresc s\u0103 cumpere consumabile. Una este ca un spital s\u0103 cumpere 20 de mii de consumabile la un anumit pre\u021b \u0219i alta este s\u0103 vin\u0103 4-5 spitale s\u0103 cumpere peste 100 de mii de consumabile sau poate 200 de mii de consumabile care s\u0103 v\u00e2nd\u0103 angro poate la un alt pre\u021b. Deci este bine pentru toat\u0103 lumea.<\/p>\n<p><strong>Liviu Teodorescu<\/strong>: Da, dar \u00een cazul acesta mici satrapi locali f\u0103r\u0103 instrumentele&#8230; .<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: Aceasta nu am vrut s\u0103 speculez.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: Deci avem \u0219i explica\u021bia. \u00cen m\u0103sura \u00een care firmele ar avea vereai tuturor primarilor atunci un consor\u021biu s-ar putea.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: V\u0103 rog s\u0103 re\u021bine\u021bi urm\u0103torul lucru c\u0103 noile directive \u00een momentul acesta introduc \u0219i obligativitatea lotiz\u0103rii. Situa\u021biile pe care le spune\u021bi dumneavoastr\u0103, deci mai exist\u0103&#8230;, haide\u021bi s\u0103 mut\u0103m nu neap\u0103rat vina \u0219i la nivelul directivei, dar \u0219i directiva a venit cu aceast\u0103 idee a obligativit\u0103\u021bii lotiz\u0103rii. Obligativitate! Deci p\u00e2n\u0103 acum justifica de ce lotizezi, de ce nu lotizezi. \u0218i atunci, chiar dac\u0103 am face ceea ce spunem noi asocierea, sunt obligat\u0103 \u00een momentul acela s\u0103 lotizez pe cele cinci spitale care s-au asociat \u0219i am obliga\u021bia, c\u0103 aici este problema, trebuie s\u0103 justific de ce oblig s\u0103 se participe operator la fiecare lotc\u0103. Eu am obliga\u021bia conform anun\u021bului Regulamentului European, el s\u0103 bifeze c\u0103 poate s\u0103 depun\u0103 operatorul doar pe un lot, pe mai multe loturi sau doar pe un lot. Acum trebuie s\u0103 \u0219i justific. A\u0219a \u00eemi spune Regulamentul European, noul formular. Prin urmare, ceea ce spunea\u021bi dumneavoastr\u0103 este foarte greu de pus \u00een practic\u0103, de a scoate momentul acesta anumite cutume care s-au creat. Eu nu a\u0219 zice neap\u0103rat. \u0218ti\u021bi ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103? Nu a\u0219 zice neap\u0103rat, poate c\u0103 sunt pu\u021bin Avocatul Diavolului acum. C\u0103 exist\u0103 anumit interes, anumitor primari, c\u0103 vor ei s\u0103 coordoneze, s\u0103 fac\u0103. Eu sunt convins\u0103 \u00een momentul acesta c\u0103 dac\u0103 s-ar porni e\u0219alonat \u0219i doar procedurile mari, grele. Experimental, s\u0103 se fac\u0103 de oficiu de achizi\u021bii centralizate l\u0103s\u00e2ndu-le deocamdat\u0103 doar posibilitatea s\u0103 fac\u0103 achizi\u021biile directe, pentru c\u0103 oricum nu au personalul specializat, oricum externalizeaz\u0103 activitatea, pentru c\u0103 ei nu vor \u0219ti s\u0103 fac\u0103 studiul de proiectare, s\u0103 fac\u0103 evaluare, s\u0103 fac\u0103 toate cele. Probabil c\u0103 vor vedea \u00eencetul cu \u00eencetul, pas cu pas c\u0103 este bine totu\u0219i s\u0103 facem acest oficiu, aceast\u0103 unitate centralizat\u0103 de achizi\u021bii, dar de undeva trebuie pornit. Sau op\u021bional vor veni doi, trei, patru, zece \u0219i eu v\u0103 spun din experien\u021ba institu\u021biei \u00een care lucrez. Nu mai \u0219tiu dac\u0103 \u0219i nu \u0219tiu dac\u0103 dumneavoastr\u0103 \u0219ti\u021bi. 2011, lucra\u021bi \u00een achizi\u021bii publice. Dar v\u0103 spun eu: 26 septembrie 2011, c\u00e2nd a \u00eenceput activitatea Ex-ante cu verificarea documenta\u021biei. V\u0103 aminti\u021bi ce nebunie, ce pornire era? Veneau documenta\u021bii care erau scrise doar patru-cinci sec\u021biuni, pentru c\u0103 trebuiau ca cei de la ANRMAP s\u0103 le spun\u0103 ce au de f\u0103cut, ce s\u0103 completeze. Acum toat\u0103 lumea pl\u00e2nge c\u0103 nu mai sunt verificate toate documenta\u021biile, c\u0103 s-a introdus e\u0219antionul de 10%. Deci toat\u0103 lumea pl\u00e2nge \u0219i cere s\u0103 fie verificate din nou toate documenta\u021biile de atribuire. Atunci au fost sup\u0103ra\u021bi. Dup\u0103 ce au v\u0103zut partea bun\u0103 \u0219i v\u0103 mai spun un lucru. C\u0103 din monitorizarea noastr\u0103 am constatat c\u0103 dup\u0103 evenimentul septembrie 2011 s\u0103 \u0219ti\u021bi c\u0103 au sc\u0103zut mai mult de 50% contesta\u021biile, mai ales pe partea documenta\u021biei de atribuire. Au crescut pe evaluare procentual fa\u021b\u0103 de celelalte, dar \u0219i ele au sc\u0103zut. Erau totdeauna de 7 mii \u0219i ceva de contesta\u021bii. Ele au sc\u0103zut. Anul trecut au fost \u00een jur de 2 mii, p\u00e2n\u0103 sub 3 mii de contesta\u021bii.<\/p>\n<p><strong>Iuliana Leon<\/strong>:\u00a0\u00a0 \u0218i controlul Ex-ante este de fapt tot o asisten\u021b\u0103 care este acordat\u0103 activit\u0103\u021bilor contractante pe calea acestei asisten\u021be prealabile \u00een preg\u0103tirea unei contesta\u021bii de atribuire.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Dac\u0103 consider\u0103m etapa de ini\u021biere \u0219i de fapt punctul de ini\u021biere a unei proceduri este ini\u021bierea unei proceduri prin anun\u021bul de participare sau anun\u021bul dup\u0103 participarea simplificat\u0103. Partea cealalt\u0103 de transmitere a documenta\u021biei de atribuire \u00een sistem \u00een vedere verific\u0103rii de c\u0103tre ANAF este o perioad\u0103 preg\u0103titoare, nu face parte din durat\u0103. Noi pe site avem \u00een momentul acesta indicatorii, respectiv cu durata procedural\u0103. Avem \u0219i cu partea aceasta de verificare a documenta\u021biei \u0219i partea curat\u0103 procesual\u0103 de la momentul ini\u021bierii procedurii p\u00e2n\u0103 la momentul semn\u0103rii contractului. Pentru c\u0103 deocamdat\u0103 nu \u0219tim c\u00e2nd s-a finalizat. Finalizarea contractului ar trebui s\u0103 fie la recep\u021bie. Recep\u021bia este greu s-o urm\u0103re\u0219ti.<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: M\u0103 bucur c\u0103 a\u021bi adus \u00een discu\u021bie aceast\u0103 problem\u0103 legat\u0103 de verificarea Ex-ante care s-a \u00eent\u00e2mplat \u00eencep\u00e2nd cu septembrie 2011, pentru c\u0103 aceasta m\u0103 trimite cu g\u00e2ndul la ceea ce face Comisia European\u0103 \u00een domeniul achizi\u021biilor publice pentru proiecte mari.<\/p>\n<p><strong>Iuliana Leon<\/strong>: Infrastructur\u0103.<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: Da, evident infrastructur\u0103. M\u0103 refer la serviciul de asisten\u021b\u0103, unde orice persoan\u0103 care are un proiect de peste 250 de mln. de Euro poate s\u0103 pun\u0103 tot felul de \u00eentreb\u0103ri la care Comisia s\u0103-i r\u0103spund\u0103. Serviciul de notificare unde i se d\u0103 un punct de vedere oficial cu privire la \u00eentreaga procedur\u0103, la \u00eentregul mecanism procedural, dar aici este \u00eentr-adev\u0103r vorba despre achizi\u021bii mai mari de peste 500 mln de Euro \u0219i evident toate aceste chestiuni care se pun pe site-ul Comisiei \u0219i practic orice persoan\u0103 poate s\u0103 le verifice \u0219i s\u0103 trag\u0103 \u00eenv\u0103\u021b\u0103minte practic din \u00eenteb\u0103rile \u0219i r\u0103spunsul de care se dau fr\u0103m\u00e2nt\u0103rilor diverselor persoane legate \u00eentr-adev\u0103r de proiecte mari. \u00cen perioada respectiv\u0103 \u00eens\u0103, se introdusese \u00een Legisla\u021bie posibilitatea ca \u00een Remap s\u0103 furnizeze puncte de vedere cu privire la legalitate \u0219i, m\u0103 rog unor proceduri desf\u0103\u0219urate de c\u0103tre autorit\u0103\u021bile publice. S-a renun\u021bat la aceast\u0103 variant\u0103 \u0219i nu \u0219tiu dac\u0103 este cea mai bun\u0103 metod\u0103, nu \u0219tiu dac\u0103 este cea mai bun\u0103 m\u0103sur\u0103, pentru c\u0103 mersul lucrurilor la nivelul Uniunii Europene tocmai aceasta este, de \u00eencurajare e preven\u021biei, a predictibilit\u0103\u021bii legii. Doamna Maria de exemplu, dac\u0103 cunoa\u0219te un pic de internet \u0219i la momentul de fa\u021b\u0103 nu mai este nici un pic de problem\u0103 \u00een acest sens. Nu ar trebui s\u0103 fie o problem\u0103, poate nu orice doamna Maria, dar internet exist\u0103 \u0219i se va dezvolta. Poate nu \u00een momentul de fa\u021b\u0103, poate nu m\u00e2ine \u00een c\u00e2\u021biva ani va fi internet \u0219i la sate sunt absolut convins. Rom\u00e2nia este printre cele mai pu\u021bine \u021b\u0103ri \u00een domeniul internetul. Dac\u0103 nu chiar cea mai puternic\u0103 \u021bar\u0103 din zon\u0103 \u00een domeniul internetului, wi-fi \u0219.a.m.d. Acea persoan\u0103 dac\u0103 o fr\u0103m\u00e2nt\u0103 \u00eentr-adev\u0103r o \u00eentrebare la care nu-\u0219i g\u0103se\u0219te r\u0103spunsul \u00een loc s\u0103 caute orin zeci de legi s\u0103-\u0219i fr\u0103m\u00e2nte capul \u0219i s\u0103 g\u00e2ndeasc\u0103 cu g\u00e2ndurile dumneaei, poate pur \u0219i simplu s\u0103 pun\u0103 o \u00eentrebare la un serviciu de asisten\u021b\u0103 din cadrul unei institu\u021bii \u0219i n-are Remap \u0219i s\u0103 primeasc\u0103 acest r\u0103spuns. Sau poate s\u0103 consulte.<\/p>\n<p><strong>Liviu Teodorescu<\/strong>:\u00a0 Dup\u0103 \u0219tiin\u021ba mea \u0219i acum&#8230; .<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Ne prezint\u0103 biblioteca de spe\u021be, ceea ce doamna Jenica Ioan ne spune ne va ar\u0103ta.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Internetul va merge. Deci \u00een momentul acesta pe l\u00e2ng\u0103 faptul c\u0103 Help Desk-ul \u00eenc\u0103 func\u021bioneaz\u0103 \u0219i r\u0103spunde destul de des, un instrument mai viabil \u0219i \u0219i dac\u0103 vre\u021bi din punctul meu de vedere este mult mai bun, el a fost g\u00e2ndit, iar \u00een biblioteca de spe\u021be colegii mei s-au obligat, se str\u0103duiesc ca pe tematicile respective s\u0103 fie c\u00e2t mai apropiat, s\u0103 poate omul s\u0103-\u0219i caute problema lui \u00een problematica existent\u0103 acolo. Sunt foarte multe \u00eentreb\u0103ri practic la care sunt r\u0103spunsurile clar formulate, pentru c\u0103 eu v\u0103 mai spun riscurile acelor puncte de vedere. \u0218i am p\u0103timit eu a\u0219a ceva cu persoane care m\u0103 cunosc. Telefonic mi-au pus un gen de \u00eentrebare \u0219i eu \u0219tiu de acum. Dragii mei domni, doamne, v\u0103 rog eu frumos scrie\u021bi. \u0218i s\u0103 \u0219ti\u021bi c\u0103 \u00een scris \u00eentrebarea este altfel, pentru c\u0103 este \u0219i tendin\u021ba de a formula \u00eentrebarea de a\u0219a natur\u0103 s\u0103 primesc r\u0103spunsul dorit.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: Aceasta este o chestie standard din toate materiile, nu doar din achizi\u021bii publice.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: \u0218i atunci, \u00een momentul \u00een care are un \u00eenscris, are o tem\u0103 pe care trebuie s\u0103 \u0219i-o rezolve, el cite\u0219te mai multe r\u0103spunsuri \u0219i \u00ee\u0219i d\u0103 seama, devine practic obiectiv cu sine \u0219i vede: <em>\u201eS\u0103 vedem totu\u0219i dac\u0103 a\u0219 pune \u00eentrebarea sau a\u0219 face lucrul acesta nu cumva a\u0219 gre\u0219i? Nu cumva a\u0219 p\u0103timi?\u201d. <\/em>Are mai multe exemple. Instrumentul mie mi se pare mult mai bun dec\u00e2t acela cu punctele de vedere. De multe ori se \u00eent\u00e2mpl\u0103 ca un nr. de n autorit\u0103\u021bi contractante s\u0103 aib\u0103 aceea\u0219i problem\u0103, s\u0103 pun\u0103 aceea\u0219i \u00eentrebare. \u0218i atunci colegii la r\u00e2ndul lor trebuiau s\u0103 r\u0103spund\u0103 la fiecare dintre ei punctual. Pierdere de timp, prin urmare r\u0103spunsurile respective sunt acolo \u0219i \u00eentr-adev\u0103r \u00een momentul \u00een care colegii din \u021bar\u0103 pe Help Desk sau scris \u00eentr-adev\u0103r nu g\u0103sesc r\u0103spunsul \u00een biblioteca de spe\u021be, atunci imediat li se r\u0103spund \u0219i imediat r\u0103spunsul se urc\u0103 \u00een biblioteca de spe\u021be pentru a deveni \u00een bun\u0103 practic\u0103, dar s\u0103 \u0219ti\u021bi c\u0103 este plin\u0103 de&#8230; .<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Mai mult dec\u00e2t at\u00e2t tot pe portalul ANAF-ului exist\u0103 ghidul cu planificarea achizi\u021biei. Mi se pare foarte util c\u0103 o dat\u0103 detaliaz\u0103, spune ce activit\u0103\u021bi ar trebui s\u0103 derulezi \u00een cadrul fiec\u0103rei etape, ce documente ai nevoie. \u00cen prima etap\u0103 ai nevoie de referat de necesitate, \u00ee\u021bi d\u0103 un exemplu, strategia na\u021bional\u0103 de achizi\u021bii iar\u0103\u0219i, cum se \u00eentocme\u0219te. Ajunge la partea de strategie de contractare, iar\u0103\u0219i se d\u0103 model, se d\u0103 un ghid.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Este foarte complex. O singur\u0103 problem\u0103 avem: riscul s\u0103 nu p\u0103timim cum p\u0103timeam cu 115 publicat M.Of. pe vremea lui 34 c\u00e2nd orice organ de control considera lege. Nu ai f\u0103cut ca acela, ai gre\u0219it. \u0218i aici \u00een acest ghid nu toate situa\u021biile de acolo devin obligatorii.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Dar ne ajut\u0103, ne \u00eendrum\u0103.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Ajut\u0103, \u00eendrum\u0103, s\u0103 nu ne trezim \u00een situa\u021bia \u00een care acesta cred c\u0103 este un risc \u0219i va trebui s\u0103 vedem apropo de organele de control. C\u00e2nd vine organul de control care este mai pu\u021bin specializat, mai pu\u021bin practician. Nu \u0219tie cum se face s\u0103 se trezeasc\u0103 c\u0103-i solicit\u0103, c\u0103 tot vorbeam de tanti Maria: <em>\u201eDe ce nu ai f\u0103cut \u0219i nu ai urm\u0103rit to\u021bi pa\u0219ii? De ce nu ai scris \u0219i chestii? De ce nu ai scris \u0219i sec\u021biunea aceasta?\u201d <\/em>Nu, acesta este doar orientativ la nivelul cel mai complex, iar eu pot \u00eentr-adev\u0103r s\u0103-mi simplific foarte mult \u00een func\u021bie de complexitatea achizi\u021biei pe care o am. N-o s\u0103 pot s\u0103 fac la o repara\u021bie curent\u0103, de \u00eentre\u021binere de toamna \u0219colii aceea\u0219i strategie de contractare ca la construc\u021bia unei noi \u0219coli.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Dac\u0103 pornim de la acest ghid \u00eemi constat ce etape am de parcurs. Eu sunt nou \u00een achizi\u021bii, nu cunosc. Sunt acel debutant pe care l-a angajat autoritatea contractant\u0103. Pornesc de la acel ghid, am ordonatorul de credite care-mi spune: \u201e<em>Trebuie s\u0103 ai proceduri interne.\u201d <\/em>\u0218i \u00eemi definesc procedurile interne. \u0218i \u00eencep s\u0103-mi pun \u00een fiecare procedur\u0103 intern\u0103 personalul de care am nevoie. \u0218i ca s\u0103 facem o recapitulare, c\u0103 ajungem la final, nu ne mai da\u021bi voie s\u0103 st\u0103m prea mult, nu? Ce trebuie s\u0103 aibe aceste proceduri interne? \u00cen partea de etape, \u00een zona aceea de identificare, da spun cine face referatul de necesitate, am nevoie de personalul tehnic, de direc\u021bia de specialitate. Ca s\u0103 v\u0103d ce cauze contractuale am nevoie, apelez la un jurist. Nu-l am nici pe acela \u00een prim\u0103rie. Iar\u0103\u0219i, nu poate un om s\u0103 le fac\u0103 pe toate. Apelez poate la Consiliul jude\u021bean, apelez la al\u021bii. Dar totu\u0219i s\u0103 pun ni\u0219te cauze contractuale de reziliere. Am nevoie de un personal cu o preg\u0103tire juridic\u0103.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: \u0218i cum apelez la el? Deci la Consiliul jude\u021bean, care este baza? C\u0103 va trebui s\u0103-\u0219i asume \u0219i o r\u0103spundere, nu? Sau este o chestiune tov\u0103r\u0103\u0219easc\u0103?<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Dac\u0103 m\u0103 \u00eentreba\u021bi pe mine \u0219i pe Noul Cod administrativ, am v\u0103zut un articol care dac\u0103 va fi aprobat pe respectiva perioad\u0103 personalul poate fi deta\u0219at la institu\u021bie dou\u0103-cinci zile.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: Deci el va semna. C\u0103 aceasta este important.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Procedurile acestea interne le facem identific\u00e2nd persoana responsabil\u0103, dar transl\u0103m activitatea \u00een fi\u0219a postului. Dac\u0103 nu-i punem \u00een fi\u0219a postului o s\u0103 zic\u0103: \u201e<em>Eu nu r\u0103spund.\u201d<\/em> \u0218i definimic \u0219i personalul, \u0219i activit\u0103\u021bile, \u0219i termenele. Am terminat cu documenta\u021bia de atribuire, am uitat s\u0103 spun c\u0103 avem nevoie \u0219i de un economist s\u0103 ne spun\u0103&#8230; . De fapt, contabilul, bugetul, cum se \u00eencadr\u0103m \u0219.a.m.d. Trec rapid \u00een zona de evaluare a ofertelor. Pe cine chem\u0103m? Oricum la evaluare toat\u0103 lumea pleac\u0103 \u00een concediu, aceasta este \u0219tiut. C\u00e2nd \u00eencepi s\u0103 depui oferte \u0219i trebuie s\u0103 le deschid\u0103 \u0219i s\u0103 le evalu\u0103m, nu maai g\u0103sim pe nimeni. Dar totu\u0219i, cu cine facem evaluarea ofertelor? Nu doar cu cel de la achizi\u021bii. Ne trebuie viitorul responsabil de contract, cel care a f\u0103cut de fapt documenta\u021bia tehnic\u0103. El \u0219tie cum s\u0103 evalueze. Citez \u0219i eu, cel de la achizi\u021bii ce mi-a dat partea tehinic\u0103, dar el \u00een\u021belege mai bine de exemplu densitatea pietrei, dac\u0103 mi-a dat-o \u00een t sau \u00een kg, cum o transpun \u0219.a.m.d. Sunt elemente tehnice pe care cel care a f\u0103cut o \u0219coal\u0103 de specialitate \u0219tie despre ce este vorba. Deci \u00eemi trebuie cel de la tehnic, \u00eemi trebuie juristul s\u0103 analizeze de exemplu experien\u021ba similar\u0103 din contracte sau anumite clauze din contract. Am nevoie de economist, de contabil s\u0103-mi interpreteze cifra de afaceri dac\u0103 am cerut. \u0218i acum se pune o alt\u0103 problem\u0103. Toat aceste persoane numite \u00eentr-o comisie de evaluare o s\u0103 zic\u0103: <em>\u201eNoi nu ne pricepem la achizi\u021bii.\u201d<\/em> \u0218i intervine problema de a-i preg\u0103ti. \u00cenainte de a intra \u00een echipa aceasta, \u00een comisia de evaluare \u0219i eu au nevoie de un minim de preg\u0103tire asupra achizi\u021biilor: Ce \u00eenseamn\u0103 ofert\u0103 neconform\u0103? C\u0103 ar trebui s\u0103 compari documentele pe care eu \u2013 autoritate le-am realizat, le compar cu ceea ce am primit. \u0218i trebuie instrui\u021bi \u00een acest sens. S\u0103 \u0219tie s\u0103 compare, nu pot s\u0103-\u021bi cear\u0103 mai mult dec\u00e2t s-a impus prin documenta\u021bia de atribuire. Nu po\u021bi s\u0103 ceri altceva. Am vrut exprien\u021b\u0103 de drumuri, nu pot s\u0103 accept \u0219i experien\u021b\u0103, \u0219tiu eu, furnizare, ap\u0103r\u0103tur\u0103 IT.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Poate c\u0103 \u0219i preg\u0103tirea profesional\u0103 nu ar trebui s-o revizuim pu\u021bintel. \u00cen condi\u021biile \u00een care trebuie s\u0103 facem o preg\u0103tire profesional\u0103 in house, continu\u0103. \u00cen condi\u021biile \u00een care ceea ce spunem acum \u00eentr-o institu\u021bie, autoritate contractant\u0103 poate s\u0103 aib\u0103 \u00een paralel dou\u0103 proceduri sau \u00eentr-o lun\u0103 dou\u0103 proceduri, \u00eencepe una \u0219i culiseaz\u0103 \u00eenceperea celei de-a doua proceduri cu cea care nu este \u00eenc\u0103 nefinalizat\u0103. Una este \u00een evaluare, una este startat\u0103. Sunt persoane diferite, pentru c\u0103 obiectul persoanelor sunt diferite. Pot s\u0103 cump\u0103r consiliul jude\u021bean, cump\u0103r ap\u0103r\u0103tur\u0103 medical\u0103 pentru spitalul pe care \u00eel administrez \u0219i v\u0103 da\u021bi seama c\u0103 nu am specialistul cuvenit. Am \u00een acela\u0219i timp \u0219i repara\u021bie de \u0219coal\u0103, tot la nivel de CJ. Pot exista \u00een momentul acesta acele \u0219i v\u0103zut sistemul francez are a\u0219a ceva. Nu neap\u0103rat, nu-i zice consultan\u021b\u0103. \u0218i mai ales \u00een Rom\u00e2nia lumea fuge. Termenul de \u201econsultan\u021b\u0103\u201d nu prea sun\u0103 bine. Prin urmare aceast\u0103 preg\u0103tire profesional\u0103 care sunt de acord c\u0103 este necesar\u0103 la ace\u0219ti oameni se poate face, se poate \u00eencheia doar \u00een perioade \u0219i se desf\u0103\u0219oar\u0103 doar \u00een perioadele \u00een care am nevoie. Am nevoie cu cinci oameni, cinci zile a c\u00e2te patru ore, s\u0103-l preg\u0103tesc pe omul acela sau pe oamenii aceia pe urm\u0103toarele elemente. Nu sunt numai, pentru c\u0103 s-ar putea s\u0103 am nevoie \u0219i pentru draftul de contract. De ce nu vrem s\u0103 recunoa\u0219tem c\u0103 \u00een momentul acesta cei mai mari perdan\u021bi sunt juri\u0219tii din administra\u021bia public\u0103 care pierd 90% dintre procese datorit\u0103 contractelor care sunt \u00eentocmite cu caren\u021be. Da?<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Am nevoie de juri\u0219ti \u0219i pentru punctul de vedere.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Nu neap\u0103rat. Omul acela nu po\u021bi iar\u0103\u0219i s\u0103-l acuzi c\u0103 este deprofesionalizat, dar nu are experien\u021ba cuvenit\u0103. Prin urmare are \u0219i el nevoie s\u0103 fie instruit, s\u0103 fie \u00eenv\u0103\u021bat, s\u0103 i se desemineze din buna practic\u0103, pentru c\u0103 mul\u021bi dintre ei au fost secretari de comune sau secretari de ora\u0219e. \u0218i au f\u0103cut \u0219ti\u021bi acum c\u00e2\u021biva ani c\u00e2nd au fost obliga\u021bi s\u0103-\u0219i fac\u0103 studiile superioare \u00een ceva vreme.Ci majoritatea au f\u0103cut c\u00e2te o Facultate de Drept pe unde au f\u0103cut-o oamenii, da? Poate c\u0103 nu au studiat c\u00e2t trebuiau s\u0103 studieze, nu au toat\u0103 experien\u021ba cuvenit\u0103. Prin urmare, chestiile acestea se pot face, preg\u0103tire profesioanal\u0103, practic pe loturi: parte economic\u0103, parte de achizi\u021bii, parte juridic\u0103, pentru c\u0103 tehnic\u0103 la locul de munc\u0103. Acolo, pentru c\u0103 el acolo \u0219ade \u0219i \u00eel \u00eentreab\u0103 pe formator, pe specialist: <em>\u201eSta\u021bi, dumneavoastr\u0103 \u00eemi spune\u021bi s\u0103 \u00eenchei contractul, dar uita\u021bi c\u0103&#8230; Sta\u021bi c\u0103 v\u0103 mai ar\u0103t un contract. Acolo uita\u021bi ce am p\u0103\u021bit cu el.\u201d <\/em>\u0218i atunci se explic\u0103, au economic: <em>\u201eUite, am f\u0103cut data trecut\u0103 o strategie, am scris, dar uita\u021bi ce am p\u0103\u021bit. S\u0103 v-o ar\u0103t, o am \u00een calculator.\u201d <\/em>Cred c\u0103 a\u0219a \u00eei putem ajuta mai bine. Partea de formare \u00een afara institu\u021biei, \u00een afara ora\u0219ului, \u00eembinarea pl\u0103cutului cu utilul. \u00cen general, omul c\u00e2nd este din institu\u021bie \u0219i din localitate se degreveaz\u0103 de problemele curente \u0219i nu \u0219tiu dac\u0103 c\u00e2\u0219tig\u0103m foarte mult. Cred c\u0103 ar trebui s\u0103 le \u00eembin\u0103m, nu ar trebui excluse complet acelea.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Dar este util, este absolt necesar o astfel de preg\u0103tire.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Sigur c\u0103 da, dar ar trebui practic p\u0103strate o propor\u021bie.<\/p>\n<p><strong>Liviu Teodorescu<\/strong>: Ca pe o chestiune de ni\u0219\u0103 \u00een perioada de evaluare \u00een m\u0103sura \u00een care comisia de evaluare nu are \u00een componen\u021b\u0103 speciali\u0219tii de care are nevoie, poate apela la exper\u021bi coopta\u021bi. Adic\u0103 legisla\u021bia permite \u0219i aceast\u0103 solu\u021bie temporar\u0103 pentru acoperirea&#8230; .<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Legal\u0103 \u0219i bugetar\u0103 s\u0103 pl\u0103teasc\u0103 exper\u021bii.<\/p>\n<p><strong>Liviu Teodorescu<\/strong>: Sigur c\u0103 da, exist\u0103 aceast\u0103 p\u00e2rghie.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: S-ar putea s\u0103 nu fie bani pentru a\u0219a ceva.<\/p>\n<p><strong>Liviu Teodorescu<\/strong>: Sigur, doar c\u0103\u00a0 poate sunt activit\u0103\u021bi contractante cu o for\u021b\u0103 financiar\u0103 mai consistent\u0103 \u0219i care pot acoperi punctual aceast\u0103 nevoie a unor exper\u021bi pe zona tehnic\u0103 \u0219i chiar juridic\u0103.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: \u0218i s\u0103racii au nevoie de achizi\u021bii, nu numai boga\u021bii.<\/p>\n<p><strong>Liviu Teodorescu<\/strong>: Evident.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Trec\u00e2nd de partea aceasta de evaluare, ca s\u0103 epuiz\u0103m \u0219i ultima etap\u0103, nu este chiar ultima din partea de achizi\u021bii, poate chiar etapa nereglementat\u0103, cea de implementare. De fapt, am s\u0103rit o etap\u0103, cea de contestare c\u0103 am evaluat toate ofertele. Ce se \u00eent\u00e2mpl\u0103 c\u00e2nd se contest\u0103? Cine face punctul de vedere? Corul, majoritatea spune c\u0103 cel de la achizi\u021bii. Nu, cel de la achizi\u021bii face punctul de vedere. \u00cen mod normal, ar trebui juristul ca s\u0103 spun\u0103 \u00een fapt \u0219i \u00een drept cum au stat lucrurile la acea procedur\u0103 sprijinit de membrii comisiei de evaluare.<\/p>\n<p><strong>Liviu Teodorescu<\/strong>: De manoper\u0103, argumentele cheie.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Da, dar \u0219tie cum s\u0103 \u00eei sus\u021bin\u0103 \u0219i s\u0103 aibe c\u00e2\u0219tig de cauz\u0103. Din p\u0103cate sunt \u0219i multe autorit\u0103\u021bi contractante care nu-\u021bi fac punctul de vedere \u0219i \u00ee\u0219i pierd pe m\u00e2na lor, dar din h\u00e2rtii de judec\u0103 de fapt. Termin\u0103m \u0219i de partea de contestare, se atribuie contractul, cine semneaz\u0103 contractul \u0219i cine \u00eel implementeaz\u0103? La semnare, o lu\u0103m de jos \u00een sus. Responsabilul de contract, c\u0103 el va face, va urm\u0103ri. Juristul trebuie s\u0103-\u0219i spun\u0103, viza de legalitate.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: CFP-ul.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Da, directorul \u0219i CFP-ul. Da, Cotrolul Financiar Preventiv, ne \u00eentoarcem \u00een spate conform Ordinului 2332 din septembrie 2017. \u00ce\u0219i pune viza pe strategia de contractare, modelul de contract, iar pe contract se \u0219tia. Iar \u00een implementare nu prea avem legi.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: \u0218i coordonatorul institu\u021biei.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Am zis, ordonatorul de credite.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: Ideea este c\u00e2t mai mul\u021bi ca s\u0103 fie ridica\u021bi c\u00e2t mai mul\u021bi. Este un randament.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Nu, fiecare cu buc\u0103\u021bica lui.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Tot ceea ce spune \u00een momentul acesta nu este legalizat. Acum avem prevederi legale, deci legiuitorul vorbe\u0219te doar de conduc\u0103torul institu\u021biei \u0219i de CFP. Restul ce am spus acum, da\u021bi-mi un temei legal.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Practica.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Practica nu este lege.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Din cutum\u0103 ne-am da seama c\u0103&#8230; .<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: Cel mai tare temei legal este practica.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Da, mult\u0103 lume m-a \u00eentrebat: <em>\u201eDar de ce semneaz\u0103 responsabilul de contract?\u201d <\/em><\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: Pentru c\u0103 a\u0219a se face.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Pentru c\u0103 el va urm\u0103ri contractul. De cine avem nevoie \u00een zona de implementare contract? \u00cen primul r\u00e2nd, un responsabil de contract. Avem nevoie de un jurist ca s\u0103 interpret\u0103m clauzele \u00een situa\u021bia \u00een care nu se execut\u0103 bine contractul s\u0103 spun\u0103 care sunt instrumentele.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: O coresponden\u021b\u0103 st\u00e2ngace care se face \u00eenainte de a testa adresa instan\u021bei.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Mai avem nevoie \u0219i de cel de la achizi\u021bii, pentru c\u0103 avem actele adi\u021bionale. Dac\u0103 acel act adi\u021bional \u00eel aducem ca urmare a noi proceduri sau ca urmare a unei modific\u0103ri substan\u021biale. Avem nevoie de un economist, de contabilul \u0219ef.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Dar n-a\u021bi v\u0103zut suficiente contracte semnate doar de un primar \u0219i at\u00e2t?<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Legea at\u00e2t zice. De p\u0103r\u021bi.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Deci \u00eenc\u0103 o dat\u0103, nu avem lege dec\u00e2t CFP \u0219i conduc\u0103torul institu\u021biei. 273 e 500, 923 modificarea, restul nu avem. Nici legalitate nu avem.<\/p>\n<p><strong>Liviu Teodorescu<\/strong>: Dar avem lege de ordin interioar\u0103 care ne spune exact ce atribu\u021bii are fiecare compartiment \u00een parte.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Nu avem o prevedere legal\u0103 expres\u0103.<\/p>\n<p><strong>Liviu Teodorescu<\/strong>: Dar ne acoperim cu Regulamentul d\u0103rii interioare.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Deci cam acestea ar fi etapele spuse \u00een mare \u0219i persoanele. Am pornit de la o singur\u0103 persoan\u0103, cum spune legea, responsabilul, angajatul compartimentului de achizi\u021bii \u0219i p\u00e2n\u0103 la urm\u0103 am constatat c\u0103 avem nevoie de \u00eenc\u0103 cinci profesii, de un jurist, de un economist, contabilul \u0219ef, s\u0103 spunem. Direc\u021bia de specialitate, personalul tehnic care poate fi din orice compartiment, c\u0103 este de investi\u021bii, c\u0103 este de la compartimentul juridic, c\u0103 \u0219i compartimentul juridic are nevoie, de exemplu de achizi\u021bionarea unui program legislativ. Cineva trebuie s\u0103 urm\u0103reasc\u0103 acel contract. \u0218i avem cel pu\u021bin cinci profesii implicate \u00een zona de achizi\u021bii. Achizi\u021bia nu este a unei singure persoane, ci este a unei institu\u021bii.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: \u0218i mai avem o etap\u0103 de care o ignor\u0103m \u0219i care este foarte important\u0103. Se nume\u0219te recep\u021bia.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: Cu documentul constatator.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: Nu, dar recep\u021bia este practic legiferat\u0103 de alt act normativ, nici m\u0103car nu este legisla\u021bia echizi\u021biilor. De el depinde \u00een momentul acesta, dac\u0103 m\u0103 \u00eentreba\u021bi pe mine, c\u00e2nd vine oricare organ de control major, \u00eencepe cu recep\u021bia. Prin urmare, \u0219i acolo trebuie practic corelat\u0103 activitatea. P\u00e2n\u0103 la urm\u0103 totul face parte din modalitatea sau forma de organizare constitu\u021bional\u0103. Dac\u0103 conduc\u0103torul, conduc\u0103torii institu\u021biei g\u00e2ndesc bine \u0219i-\u0219i stabilesc foarte bine managementul institu\u021biei, organizarea \u0219i responsabilizarea multor \/ pu\u021binelor persoane care le au, atunci totul este \u0219i se rezolv\u0103. Dac\u0103 nu, r\u0103m\u00e2ne problema acelor institu\u021bii care au sub minimul necesar, mult sub minimul necesar de persoane \u0219i care din start \u00eencalc\u0103 legea, f\u0103c\u00e2nd un cumul de foarte multe reglement\u0103ri pe care nu au voie s\u0103 le \u00eencalce.<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: \u0218i aici se pune problema lipsei de profesionalism a unor astfel de persoane, pentru c\u0103 sunt situa\u021bii \u00een care se presteaz\u0103 lucr\u0103ri sau se execut\u0103 servicii \u0219.a.m.d. Demonstrate cu anumite documente, cu anumite mijloace de proba\u021biune potrivit contractului \u0219i sunt refuzate la plat\u0103. Dup\u0103 cum exist\u0103 situa\u021bii \u00een care nu se d\u0103 mai nimic spunem: <em>\u201eGata, am f\u0103cut aceasta.\u201d , \u201eIat\u0103 banii!\u201d<\/em> Ambele p\u0103r\u021bi, adic\u0103 este nevoie de un profesionalism \u0219i aici, mai ales aici unde \u00eentr-adev\u0103r tocmai din lipsa aceasta de reglementare a situa\u021biei care de dup\u0103 executarea contrarie, lipsa de reglementare \u00een domeniile publice, pentru c\u0103 exist\u0103 reglementare \u00een Codul Civil \u0219i \u00een prim\u0103 reglementare este contractul care legea p\u0103r\u021bilor. Lumea nu trebuie s\u0103 se g\u00e2ndeasc\u0103 c\u0103 dup\u0103 ce au semnat contractul, responsabilitatea lor a \u00eencetat. Ei trebuie s\u0103-l urm\u0103reasc\u0103 \u0219i s\u0103 vad\u0103 \u0219i s\u0103-l urm\u0103reasc\u0103 cu bun\u0103-credin\u021b\u0103 \u0219i mai ales cu lips\u0103 de fric\u0103 ceea ce este foarte greu, pentru c\u0103 am constatat c\u0103 foarte multe acte ale autorit\u0103\u021bilor contractante, ale responsabililor din autorit\u0103\u021bile contractante sunt dictate de o fric\u0103, mai ales \u00een ultim\u0103 perioad\u0103.<\/p>\n<p><strong>Jenica Ioan<\/strong>: E normal.<\/p>\n<p><strong>Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu<\/strong>: E normal, nu zic c\u0103 nu este omene\u0219te \u0219i de aceea poate trebuie g\u0103site ni\u0219te formule, nu \u0219tiu care de a\u0219a natur\u0103 \u00eenc\u00e2t o persoan\u0103 s\u0103 urm\u0103reasc\u0103 ni\u0219te etape, s\u0103 urm\u0103reasc\u0103 pe care le s\u0103 \u0219tie, s\u0103 le cunoasc\u0103, s\u0103 intre practic \u00een reflex. S\u0103 le urm\u0103reasc\u0103, s\u0103 vad\u0103 despre ce este vorba Sunt situa\u021bii, de exemplu \u00een care sunt circumstan\u021be imprevizibile. Nu \u0219tiu, se sorp\u0103 un teren, nu se \u0219tia c\u0103 acel teren\u00a0 este afectat de infiltra\u021bii. Nu se poate construi pe acel teren sau nu se poate construi o parte din construc\u021bii pe acel teren afectat de infiltra\u021bii. Sau situa\u021bii juridice: se \u00eencheie contractul \u0219i \u00eentre timp izbucne\u0219te un litigiu pe bucata aceea de teren, nu se mai poate construi nimic pe acea bucat\u0103 de teren c\u00e2t\u0103 vreme este litigiu. Iar\u0103\u0219i este o chestiune pe care activitatea contractant\u0103 \u0219i consultorul s\u0103 spunem trebuie s\u0103 le gestioneze \u0219i trebuie s\u0103 le gestioneze \u00eempreun\u0103, dar trebuie s\u0103 le gestioneze de a\u0219a natur\u0103 \u00eenc\u00e2t s\u0103 mearg\u0103 treaba \u0219i totu\u0219i s\u0103 nu existe riscul, de exemplu s\u0103 vin\u0103 Curtea de Conturi \u0219i s\u0103-i impute func\u021bionarului public faptul c\u0103 a acceptat de exempu s\u0103 scad\u0103 o redeven\u021b\u0103, pentru c\u0103 respectiva construc\u021bie nu s-a mai ridicat sau s\u0103 se suspende plata unei redeven\u021be pe perioada c\u00e2t este litigiul pe rolii.ro \u0219.a.m.d. Sunt situa\u021bii dup\u0103 care pur \u0219i simplu se \u00eencheie un act adi\u021bional prin care se suspend\u0103 obliga\u021bia p\u00e2n\u0103 c\u00e2nd se termin\u0103 litigiul dup\u0103 care timp de mai mul\u021bi ani autoritatea contractant\u0103 nu mai vine: <em>\u201eHaide\u021bi s\u0103 facem treaba.\u201d <\/em>\u0218i consultorul dore\u0219te s\u0103 fac\u0103 aceast\u0103 treab\u0103 \u0219i nu poate, pentru c\u0103 are un act adi\u021bional prin care s\u0103 suspende activitatea. Sunt chestiune care trebuie rezolvate cu bun\u0103-credin\u021b\u0103.<\/p>\n<p><strong>Ecaterina Milica Dobrot\u0103<\/strong>: A\u0219a, ca o concluzie la final, de fapt a\u0219 \u00eencheia tot cu o prevedere a Comisiei Europene \u0219i ce-mi place aici la preambulul 4 spune c\u0103: <em>Trebuie s\u0103 fie garantat\u0103 utilizarea c\u00e2t mai eficient\u0103 a fondurilor publice, iar achizitorii publici trebuie s\u0103 fie \u00een m\u0103sur\u0103 s\u0103 efectueze achizi\u021bii \u00een conformitate cu cele mai \u00eenalte standarde de profesionalism. <\/em>Adic\u0103 fiecare la locul lui trebuie s\u0103 dea dovad\u0103 de profesionalism, s\u0103 se preg\u0103teasc\u0103, dar \u0219i de responsabilitate.<\/p>\n<p><strong>Bogdan Dumitrache<\/strong>: O s\u0103 ne oprim aici cam din scurt, nu c\u0103 ar fi durat pu\u021bin, dar domeniul \u00eentr-adev\u0103r nu au putut fi parcurse \u00een \u00eentregime toate etapele c\u0103 acesta era rostul. A rezultat c\u0103 \u00een continuare doamna Maria are toate motivele s\u0103 fie \u00eengrijorat\u0103, pentru c\u0103 pe umerii ei \u0219i al doamnelor Marii cade greul achizi\u021biilor. \u0218i organele poate de control \u00een materie ar trebui s\u0103 \u00een\u021beleag\u0103 aceast\u0103 situa\u021bie. \u0218i eu r\u0103m\u00e2n blocat la acea distribuire de procent legat\u0103 de \u0219eful achizi\u021biilor publice legate la nivelul european pe care domnul avocat R\u0103ducanu cu 17% &#8211; copru\u021bie, 83% &#8211; lips\u0103 profesionalism. Nu \u0219tiu dac\u0103 st\u0103m prost cu corup\u021bia, dar cu lipsa de profesionalism st\u0103m foarte-foarte bine. 83% este un procent respectabil. O s\u0103pt\u0103m\u00e2n\u0103 frumoas\u0103 \u00een continuare!\n<\/div>\n<p>[\/restrict]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p><strong>Invita\u021bi<\/strong> (ordine alfabetic\u0103)<br \/>\n&#8211; Ec. Ecaterina Milica Dobrot\u0103, specialist achizi\u021bii publice<br \/>\n&#8211; Jenica Ioan<br \/>\n&#8211; Av. Iuliana Leon, Senior Associate \u021aUCA ZB\u00c2RCEA &#038; ASOCIA\u021aII<br \/>\n&#8211; Av. Dan Rare\u0219 R\u0103ducanu, Senior Partner STOICA &#038; ASOCIA\u021aII<br \/>\n&#8211; Av. Liviu Teodorescu, exDirector General Autoritatea Na\u021bional\u0103 pentru Achizi\u021bii Publice<br \/>\n<strong>Moderator<\/strong><br \/>\n&#8211; Bogdan Dumitrache<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8,1076],"tags":[89,45,101,103,104,102],"class_list":["post-8885","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-achizitii-publice","category-arhiva-dezbaterilor","tag-bogdan-dumitrache","tag-dan-rares-raducanu","tag-ecaterina-milica-dobrota","tag-iuliana-leon","tag-jenica-ioan","tag-liviu-teodorescu"],"blocksy_meta":[],"views":3507,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8885","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8885"}],"version-history":[{"count":23,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8885\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22209,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8885\/revisions\/22209"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8885"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8885"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/evenimente.juridice.ro\/dezbateri\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8885"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}